Как стало известно „Ъ“, прокуратура Самарской области обратилась в арбитражный суд с требованием признать незаконным положение мэрии Тольятти о создании инвестиционного паспорта города. Эту информацию подтвердили в пресс-службе надзорного органа. Документ обязывает инвесторов, получивших земельные участки под застройку, создать объекты социальной, инженерной инфраструктуры и выполнять работы по благоустройству на территории Тольятти при выделении земельных участков. Однако прокуратура считает такое обременение незаконным, так как все эти работы входят в обязанности муниципалитета.
Положение об инвестиционном паспорте города и создании соответствующей инвестиционной комиссии было подписано в 2002 году бывшим мэром Тольятти Николаем Уткиным. Согласно этому документу, для выделения земельного участка под застройку инвестор сначала должен был получить положительное заключение инвестиционной комиссии, которую возглавлял господин Уткин и его первый заместитель Николай Ренц, и согласиться с обременением по строительству социальных объектов (сумма обременения составляет до 15% от кадастровой стоимости участка земли. — „Ъ“). В противном случае проект не включается в инвестиционный паспорт и земля под него не выделяется. По завершению строительства социальные объекты передаются на баланс муниципалитета.
По данным проверки контрольно-счетной палаты Тольятти, в период с 2004 по 2007 год сумма обременений для инвесторов составила порядка 339,8 млн рублей. При этом аудиторы вскрыли массу нарушений в использовании этих денег. В частности, более 186,5 млн рублей застройщики передали напрямую на нужды мэрии, из которых 95 млн рублей — фонду «Городской центр проектного финансирования», остальное — различным структурам горадминистрации. В своем заключении аудиторы указали на то, что мэрия не имеет права получать напрямую деньги от инвесторов. КСП рекомендовала прекратить деятельность инвестиционной комиссии, но она продолжала работать и после избрания на пост мэра Анатолия Пушкова. По информации „Ъ“, на начало текущего года общая сумма обременения составила уже порядка 400 млн рублей. «Мэрия по закону не может заключать инвестиционные договоры, а также брать деньги с предпринимателей за работы, которые должна проводить сама», — пояснил „Ъ“ собеседник в прокуратуре.
Аналогичное исковое заявление прокуратуры готовится на постановление мэра Тольятти Анатолия Пушкова, обязывающее тольяттинских предпринимателей убирать территории вблизи своих предприятий, что также является обязанностью муниципалитета.
«Помимо инвестиционной программы, коэффициент на развитие инженерной инфраструктуры заложен в тарифах. Кроме того, нас обязали выкупать техусловия. Прежде чем получить разрешение на строительство, мы должны подписать все договора», — рассказал вчера генеральный директор ЗАО «Химэнергострой» Алексей Волков. Он отметил, что существует федеральный закон 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», согласно которому строительство инфраструктуры должно осуществляться на местные и федеральные средства. Алексей Волков не исключает, что впоследствии потребует у мэрии вернуть потраченные на обременение деньги. Руководитель практики «Арбитраж, конфликты, судебные споры» юридической фирмы «Вегас-Лекс» Андрей Карельский считает, что у предпринимателей есть шанс потребовать от горадминистрации возмещения дополнительных затрат, если постановление о создании инвестиционного паспорта будет признано незаконным и будет доказано незаконное обогащение со стороны мэрии.
Первый заместитель мэра Тольятти Вадим Кирпичников согласен с тем, что «в такой форме, в которой она существовала ранее, инвестиционная деятельность осуществляться в городе не будет». «Работа инвестиционной комиссии не ведется с прошлого года. За это время мы подготовили новые регламентирующие документы инвестиционной деятельности, они уже готовы. Эта работа будет продолжена, но уже в другой форме, более чистой с юридической точки зрения», — заявил господин Кирпичников, однако комментировать возможные претензии со стороны предпринимателей он не стал.