Очередное заседание российского правительства имело одну особенность: степень конкретности каждого решения оказалась обратно пропорциональной степени важности обсуждаемого вопроса. Например, предложения Министерства финансов "о совершенствовании системы межбюджетных отношений" были отправлены на доработку, а по куда более частному вопросу — поездкам правительственных чиновников в зарубежные командировки — были вынесены суровые выговора.
В последнее время, а вернее, после организации предвыборного блока "Наш дом — Россия" стало почти общепринятым к месту и не месту рассматривать любые шаги Белого дома исключительно в свете начинающейся предвыборной кампании. Вчерашнее заседание могло бы дать богатую пищу для экспертов с подобными наклонностями. Действительно, "совершенствование системы межбюджетных отношений" можно рассматривать как реверанс в сторону региональных элит, очередное рассмотрение вопросов миграционной службы — как знак внимания Зауралью, страдающему от нашествия китайцев, ну а суровую критику склонных к бесплатным заграничным вояжам чиновников следует интерпретировать как готовность правительства к самоочищению и покаянию. Так это или не так, остается за рамками этого материала.
Предложенные Министерством финансов изменения к существующему порядку межбюджетных отношений — а попросту говоря, порядку распределения среди регионов федеральных дотаций — вызвали, скажем так, неоднозначную реакцию. Причем спектр претензий был необычайно широк — от тривиальных "все равно денег не хватает" до действительно необычных. Представитель одного из регионов выступил против "стабильности" — утвержденных на три года нормативов распределения налоговых поступлений между федеральным и региональными бюджетами. Впрочем, повторим, разнообразных претензий было так много, что к единому мнению прийти за два часа обсуждения нельзя было даже теоретически. Созданной под руководством Анатолия Чубайса рабочей группе предстоит это сделать за несколько дней.
Предложения Федеральной миграционной службы по совершенствованию ее же работы в целом были одобрены. Татьяне Регент, руководителю ФМС, удалось донести до аудитории трагизм ситуации (правда, в этом ей помог и Павел Грачев, который заявил, что "китайцы на российском Дальнем Востоке уже создают за высокими заборами вооруженные и обученные боевые отряды"), и правительство согласилось почти со всеми предложениями службы. Даже с весьма радикальными — такими как приостановление участия России в конвенции ООН 1951 года и протоколе к ней 1967 года. "Надо открыто признать, что пока мы по экономическим причинам не можем полностью выполнять международные договоренности о беженцах", — резюмировал председательствовавший вчера Олег Сосковец.
Третий и последний вопрос повестки дня был "на грани" криминального. Дело в том, что еще в 1993 году Борис Ельцин издал указ, прямо запрещающий чиновникам ездить в зарубежные командировки за счет "принимающей стороны либо за счет предприятий, учреждений и граждан". Как выяснила проверка президентского контрольного управления, этот указ нарушается сплошь и рядом. Из записки КУ следует, что нарушения были выявлены в 32 министерствах, запятнали же себя ими 525 должностных лиц. Особо отличились четыре ведомства — МВЭС, Минэкономики, Минфин и Миннац. Впрочем, список личных достижений еще более впечатляющ. Победителем совершенно неожиданно для всех оказалась некая Ленская Е. А., начальник одного из главных управлений Министерства образования. Эта сотрудница заштатного министерства умудрилась успеть за 1994 год съездить в заграничные командировки 80 (восемьдесят) раз (так, по крайней мере, утверждает справка КУ администрации президента). Ближайший преследователь отстал от сотрудника образования на 30 поездок — чиновник из Министерства культуры Холодный М. П. за один год 29 раз побывал в Испании и 21 раз — в Италии. А замыкает тройку лидеров со скромным результатом 46 поездок сотрудник Министерства атомной промышленности.
Олег Сосковец в результате оказался в весьма щекотливой ситуации. С одной стороны, прямое письменное поручение президента — "самым тщательным образом разобраться" — не выполнить нельзя. С другой стороны, "раздувать" этот скандал, а значит, ссориться со всеми министрами разом тоже не годится. В итоге была выбрана умеренно-жесткая линия, на которую Сосковец, помимо прочего, имел еще и моральное право — сам он за два с половиной года за границу съездил всего восемь раз. Разумеется, безобразия первый вице-премьер велел немедленно прекратить, руководству четырех упомянутых ведомств объявил взыскания, а всех остальных призвал больше "ездить по России и знакомиться с ситуацией на местах, а не в тиши кабинетов и за границей".
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН