Кабинет министров Самарской области в минувшую среду принял решение о создании государственного автономного учреждения «Центр размещения рекламы». Как следует из постановления правительства, новое ведомство будет заключать договоры с участниками рынка на право размещения рекламы по итогам тендеров, которые проведет региональное управление торгов. Кроме того, говорится в документе, Центр размещения рекламы займется обслуживанием и контролем технического состояния рекламных конструкций. По заявлениям властей, госкомпания должна создать системный подход по размещению и использованию рекламных конструкций в регионе и обеспечить жителей «добросовестной и достоверной социальной рекламой». Учредителем организации станет областное министерство имущественных отношений, возглавляемое Николаем Мальцевым. Все юридические вопросы, связанные с созданием Центра размещения рекламы, должны быть решены к 1 июня этого года.
На неофициальном уровне в правительстве области о планах взять под контроль властей рынок «наружки» в регионе говорили последние полгода. Осенью 2008 года принадлежащая правительству ГУП АСАДО снесло на улице Ново-Садовая и Московском шоссе в Самаре ряд рекламных конструкций, принадлежащих компаниям МП «Самараинформресурс», «Ролана» и Центру эффективной рекламы. В региональном минтрансе обосновали действия ГУПа тем, что земля под конструкциями находится в областной собственности, а владельцы снесенных конструкций не были установлены. Наблюдатели расценили тогда эти действия как возможное начало монополизации рынка со стороны компаний, близких к облправительству.
Стоит отметить, что ранее городские власти пытались регулировать рынок наружной рекламы. В 2004 году мэрия создала МП «Самараинформресурс», которое предоставляло услуги по предоставлению рекламных площадей и владело рядом рекламных конструкций. Однако в 2008 году предприятие стало терять контроль над рынком. Сначала облминтранс забрало в свое ведомство все рекламные конструкции и растяжки на Московском шоссе и улице Ново-Садовой. Затем МП утратило право заключать прямые договора на размещение рекламных перетягов на всех столбах. Кроме того, размещение рекламы на остановках города было передано в ведение городского департамента транспорта. В конце концов, в январе этого года глава города подписал постановление о слиянии МП «Самараинформресурс» с МП «Самарагорсвет».
Эксперты пока осторожно оценивают перспективы создаваемой правительством структуры, поскольку задачи компании и механизмы их решения неизвестны.
Депутат самарской гордумы, бывший руководитель МП «Самараинформресурс» Алексей Офицеров затруднился точно оценить возможные доходы областной организации. По его мнению, речь может идти о сотнях миллионов рублей в год. «Но пока совершенно не ясна концепция работы организации, — отметил господин Офицеров. — Важно, насколько будут широки ее полномочия. Будет ли центр контролировать установку наружной рекламы вдоль федеральных трасс или же речь идет и о рекламе на транспорте, на фасадах домов и так далее? Может быть, они будут устанавливать свои конструкции и получать доход от их аренды».
Генеральный директор рекламно-издательского холдинга «Абсолют» Михаил Расторгин заявил вчера „Ъ“, что ему пока ничего не известно об этом начинании областных властей. «Эта инициатива вызывает у меня много вопросов, — отметил он. — Вообще все это, на мой взгляд, похоже на очередной передел рынка. Я думаю, что властям нужно не заниматься бизнесом, а создавать предпосылки для бизнеса и тем самым увеличивать доходную часть бюджетов за счет поступления налогов». Предприниматель не исключил, что как только новая структура будет окончательно сформирована, рекламщикам придется перезаключать договоры уже с ней. «Вероятно, это приведет к тому, что многие участники рынка, заключившие договоры с городом на длительные сроки, станут обращаться в суды», — считает он.
Уже сейчас эксперты отмечают, что областная компания выходит на рынок не в лучший период и на высокие доходы может не рассчитывать. «По нашим примерным оценкам, объем рекламного рынка области по итогам прошлого года может составлять около $150-200 млн, — сообщил аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин. — Мы полагаем, что на фоне негативных последствий кризиса в первом квартале 2009 года его снижение могло составить около 20-30%».
Алексей Офицеров, в свою очередь, отметил, что с началом экономического кризиса рынок наружной рекламы в Самаре заметно изменился. «В 3-4 раза упали объемы размещения рекламы, цены на ее размещение также резко снизились, — пояснил собеседник. — Снизился спрос на большие форматы, больше всего пострадал сегмент качественно новой, высокотехнологичной, наружной рекламы». По оценкам господина Офицерова, доходы от сдачи в аренду билбордов уменьшились примерно в пять раз.