Вчера руководитель управления Росохранкультуры по ПФО Дмитрий Мусин сообщил „Ъ“, что ведомство получило ответ от прокуратуры Казани по поводу строительства в охранной зоне Казанского кремля здания Минсельхозпрода Татарстана.
Напомним, 12 марта господин Мусин заявил, что судьба «Казанского кремля», являющегося объектом Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, «находится под большой угрозой»: строящееся в его охранной зоне здание Минсельхозпрода «будет принижать значение» памятника и «нивелировать его визуальное восприятие». Проект здания не был согласован с органами Росохранкультуры, предписание о приостановке его строительства было вынесено еще в мае 2008 года управлением Россвязьохранкультуры по Татарстану. Управление предложило заказчику строительства (Минсельхозпроду) и подрядчику (ООО «Фирма „Антика“») изменить внешний вид здания, однако «получило одни отписки» и начало «акцию по понуждению республиканского правительства к исполнению федерального законодательства». Чиновник сообщил, что управление направило обращения президенту Татарстана Минтимеру Шаймиеву, прокурору республики Кафилю Амирову и начальнику инспекции Госстройнадзора Татарстана Раису Мубаракшину.
Прокуратура Казани (куда письмо было переправлено прокуратурой Татарстана), сославшись на противоречия в законодательстве, устранилась от вмешательства в конфликт. В частности, в ответе управлению (копия имеется в распоряжении „Ъ“) она указала, что действующий закон РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (принят в 1978 году) разрешает строительство в охранных зонах «при наличии согласования соответствующих органов охраны памятников», а федеральный закон «Об объектах культурного наследия» от 2002 года — запрещает за исключением работ в целях сохранения или восстановления историко-градостроительной или природной среды.
Прокуратура отметила, что границы охранной зоны кремля были утверждены еще в 1988 году постановлением Совета министров ТАССР, которое строительство разрешало, и в пределах зоны были построены различные здания. По мнению прокуратуры, это свидетельствует «об отсутствии четких критериев», которые определяют необходимость существования зоны в прежних границах. Она пришла к выводу, что «новые реалии» требуют корректировки границ зоны, и пока этот вопрос «не будет решен», свое вмешательство прокуратура сочла преждевременным.
«Мягко говоря, мы очень удивлены ответом,— заявил вчера „Ъ“ господин Мусин.— Охранная зона после утверждения ее границ — это закон, не позволяющий вести строительство. Мне также не понятно, в чем состоит противоречие российских законов, на которые ссылается прокуратура: оба запрещают строительство в охранных зонах без согласования с органами Росохранкультуры. Вывод прокуратуры нас вообще поразил: по сути, она предлагает подогнать закон под ситуацию».
По словам господина Мусина, ответов от президента Татарстана и инспекции Госстройнадзора республики управление не получило. Пресс-секретарь президента Татарстана Айрат Зарипов вчера был недоступен для комментариев Начальник отдела регионального управления по надзору за строительством, реконструкцией, капремонтом инспекции Госстройнадзора Татарстана Марина Фалова сказала „Ъ“, что в марте писем от Росохранкультуры в ее ведомство не поступало. «Единственное письмо из Росохранкультуры мы получили 21 января»,— сообщила она. По словам госпожи Фаловой, тогда инспекция провела проверку, в результате которой обнаружила, что у заказчика объекта отсутствовало разрешение на строительство. В связи с этим в начале февраля Минсельхозпрод был привлечен к административной ответственности.
Как следует из ответа прокуратуры Казани, разрешение на строительство у Минсельхозпрода появилось только 19 февраля, к тому моменту, когда здание уже было фактически построено. Соответствующие документы подписал заместитель руководителя исполкома Казани по строительству и архитектуре Владимир Фомин. Вчера он был недоступен для комментариев.
Между тем позиция казанских властей сводится к тому, что охранной зоны Казанского кремля пока не существует. «Согласно Генеральному плану, который принят за основу сессией Казгордумы в 2007 году, вопрос охранных зон должен еще дорабатываться. Законно установленная охранная зона Казанского кремля пока окончательно не утверждена»,— говорил начальник управления архитектуры и градостроительства Казани Эрнст Мавлютов ранее. Вчера в пресс-службе мэрии Казани „Ъ“ сообщили, что в декабре прошлого года в Казани была создана согласительная комиссия по корректировке проекта охранных зон объектов культурного наследия города.
Господин Мусин между тем сообщил „Ъ“, что его управление собирается обратиться в Генпрокуратуру, а в конце недели займется подготовкой заявления в суд, если от заказчика и подрядчика строительства не поступит предложений по изменению внешнего облика здания Минсельхозпрода. «Если мы так и не дождемся предложений, будем опротестовывать в суде действия мэрии Казани, которая приняла решение о выделении земельного участка под здание и выдала разрешение на строительство»,— сказал господин Мусин.