Подводят СРОки
С 1 января 2009 года в России перестали выдавать строительные лицензии. Допускать компании к разным видам работ теперь должны саморегулируемые организации (СРО). Пока старые лицензии еще действуют, однако новым игрокам в любом случае придется вступать в СРО. При этом процесс формирования саморегулируемых организаций идет крайне медленно.
Не берут в космонавты
Для того чтобы создать СРО, необходимо зарегистрировать некоммерческое партнерство, которое выступит с соответствующей инициативой. При этом в числе учредителей должно быть не менее 100 компаний. В итоге СРО будет выдавать допуски на определенные виды работ, и если какая-то компания, являющаяся членом СРО, не выполнит обязательства контракта или сделает свою работу некачественно, то отвечать за нее будут все члены СРО через компенсационный фонд, созданный специально для этих случаев.
«Создание СРО в теории должно упростить некоторые бюрократические сложности и упростить жизнь строительных организаций», — говорит директор по маркетингу ГК «Конти» Юрий Синяев.
Первые ласточки
По оценкам Российского союза строителей, строительных СРО по всей стране должно быть около 50. А потенциальный объем рынка страхования ответственности в рамках СРО заместитель генерального директора САО «Гефест» Александр Шахов оценивает в 1–2 млрд рублей. Дело в том, что у членов СРО есть выбор: либо внести в компенсационный фонд 1 млн рублей, либо 300 тыс. рублей и заключить договор со страховой компанией. «Необходимость страхования не вызывает сомнения у большинства руководителей будущих СРО. Именно вариант с использованием в первую очередь системы страхования, а уже во вторую — компенсационного фонда и будет реализован на практике в 90% СРО»,— говорит Александр Шахов. Однако, несмотря на такие радужные прогнозы, до их реализации пока далеко.
«Работа по созданию СРО идет предсказуемыми темпами, несмотря на то, что, как мы и предсказывали, ограничение как минимум в 100 членов усложняет этот процесс. Многие чиновники считают, что собрать столько участников несложно. На самом деле из-за большого числа „фирм-пустышек“ этот процесс не так прост», — говорит генеральный директор Российского союза строителей Михаил Викторов. То, что процесс формирования СРО идет очень медленно, подтверждают и представители строительных компаний. «На конец января были зарегистрированы две первые СРО в строительстве, поэтому об активности в данном направлении говорить не приходится», — говорит Юрий Синяев. Кроме того, по его словам, многие строительные компании, уже действующие на рынке, получили лицензии, которые будут действовать еще несколько лет. В итоге в обязательном вступлении в СРО нуждаются новые игроки, которых в условиях кризиса единицы. «В настоящее время процесс создания саморегулируемых строительных организаций идет медленно», — констатирует заместитель председателя правления корпорации MIRAX GROUP Сергей Кавченков. По словам Александра Шахова, СРО «Гефест» уже удалось заключить 15 договоров страхования ответственности членов будущих СРО в Северо-Западном, Южном и Сибирском федеральных округах РФ.
Несмотря на то, что не так много заявок подается на формирование СРО, есть примеры, когда регулирующие органы отклоняли заявку по созданию СРО. «Надо смотреть, кто стоит во главе саморегулируемой организации. Например, одна СРО создается Межрегиональным объединением строителей, во главе которого стоит Ефим Басин. А в числе первых отказников был Союз проектировщиков одного из муниципальных округов Московской области», — объясняет Михаил Викторов. По его словам, причиной отказа порой являются элементарные нарушения делопроизводства, отсутствие положенных по закону документов, а также то, что не регламентированы внутренние полномочия управляющих органов. «Санкт-Петербург, Краснодар, Новосибирск — из числа наиболее активных регионов, где проблемами саморегулирования начали заниматься еще осенью 2008 года, и сейчас уже имеют вполне сформированные СРО, готовые к регистрации», — говорит Александр Шахов.
Причины отказов
Сами строители во многом относятся к СРО скептически. «На сегодняшний день получить статус СРО для некоммерческого партнерства далеко не так просто: пока еще не готов механизм, который, как предполагали законодательные власти, сможет заменить лицензирование строительной деятельности. Пока еще нет до конца проработанной нормативной и правовой базы для такого перехода», — говорит Юрий Синяев. По словам заместителя руководителя юридического отдела «Сити-XXI век» Василия Шарапова, к обязательным расходам строителей добавятся периодические членские взносы, а также при угрозе ликвидации СРО будут вынуждены за свой счет поддерживать размер компенсационного фонда СРО на требуемом уровне. «Ведение строительного бизнеса становится более рискованным, так как теперь допуск на строительный рынок зависит уже не от действий только самого строителя, но также от действий других участников СРО, в которую он вступил, от действий самой СРО, а также от действий уполномоченного органа государственной власти, контролирующего деятельность СРО», — объясняет эксперт.