Глава Забайкальского края Равиль Гениатулин и краевой парламент вступили в конфликт из-за законопроекта о правительстве Забайкалья. Депутаты требуют, чтобы с ними согласовывались все заместители губернатора (одновременно он возглавляет правительство). Господин Гениатулин с этим не согласен. В Москве скорее готовы поддержать губернатора.
Забайкальский край был образован 1 марта 2008 года путем объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. После этого началось формирование нормативно-правовой базы нового региона. В частности, 11 февраля 2009 года был принят устав, согласно п. 12 ст. 30 которого "парламент по представлению губернатора согласовывает назначение отдельных членов правительства края".
В целом законопроект "О правительстве Забайкальского края" не меняет принципы работы исполнительной власти, которые были предусмотрены в нормативных документах Читинской области. Однако пункт о согласовании с парламентом кандидатур вице-премьеров отсутствует. Депутаты потребовали восстановить его, в разных комитетах парламента мнения разошлись только по поводу количества согласуемых вице-премьеров.
Комитет по госполитике и местному самоуправлению настаивает, что через парламент должны пройти кандидатуры пяти из семи вице-премьеров, за каждым из которых закреплен ряд министерств. Губернатору оставляется право самостоятельно назначать, по словам члена комитета Юрия Ляхова, "заместителя, представляющего интересы региона на федеральном уровне: он по роду своей деятельности постоянно находится в Москве, имеет особый статус, должен быть доверенным лицом губернатора", а также руководителя крайадминистрации. Некоторые комитеты ЗС предлагают согласовывать все правительство. "В условиях финансового кризиса необходимо согласовывать с парламентом кандидатуры чиновников, которые занимаются финансовым и экономическим блоком",— считает член комитета по экономической политике Юрий Шкретов. По его мнению, господин Гениатулин противится этому, поскольку "не хочет создавать самому себе дополнительные барьеры".
Вчера профильный комитет ЗС по госстроительству вернул законопроект в администрацию на доработку. По словам его руководителя Сергея Трофимова, депутаты дали исполнительным органам власти "время подумать над документом до 15 мая, когда состоится повторное заседание комитета". Если же документ не будет изменен, то, по словам господина Трофимова, голосовать за него депутаты не будут.
Однако Равиль Гениатулин уверен, что формирование команды — его личная прерогатива, а депутаты и так участвуют в создании правительства, утверждая на сессии самого губернатора. "У законодательного собрания уже есть достаточный инструмент для обеспечения баланса властей",— говорится в пояснительной записке к проекту. По словам руководителя крайадминистрации Геннадия Чупина, "на компромисс исполнительная власть идти не собирается, и закон будет внесен в ЗС в существующем виде". "У депутатов есть возможность высказать недоверие первому лицу региона и отправить таким образом в отставку весь кабинет правительства",— сказал он "Ъ".
По словам источника "Ъ" в правительстве РФ, согласование замов главы "существует в некоторых регионах", но широко не распространено: губернаторы считают это "ограничением их полномочий".
По мнению заместителя главы комитета по делам федерации и региональной политике Госдумы Ирины Яровой, назначение заместителей — "компетенция губернатора". "Критерии оценки деятельности высшего должностного лица субъекта РФ предполагают его полную ответственность за качество жизни населения, решение экономических задач,— пояснила она "Ъ".— И глава должен иметь возможность самостоятельно формировать свою команду".