Вчера на заседании Воронежского облправительства было объявлено об изменениях, которые планируется внести в бюджет-2009. Доходы региона снизятся на 10,45 млрд, в основном за счет более чем двукратного сокращения поступлений по налогу на прибыль – на 6,67 млрд рублей. Расходы уменьшатся на 9,37 млрд, экономить кабинет планирует на капвложениях, дорожном хозяйстве, проведении «излишних пиар-мероприятий». Руководство облдумы, которая рассмотрит законопроект о внесении изменений в закон о бюджете 20 мая, намерено принять его сразу в двух чтениях. Депутаты согласны, что утвердить секвестр нужно оперативно, но отмечают, что впоследствии в нем возможны корректировки.
О том, какие изменения планируется внести в закон Воронежской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» рассказала вчера на заседании правительства Надежда Сафонова, руководитель департамента финансово-бюджетной политики. По ее словам, депутатам облдумы будет предложено принять вместо трехлетнего, как раньше, однолетний бюджет: «Мы предлагаем отменить плановый период на 2010-2011 годы, так как сегодня из-за кризисных явлений в экономике сложно прогнозировать события на три года вперед». Доходы областной казны в 2009 году, как ожидается, снизятся на 10,45 млрд и составят 35,36 млрд рублей. Расходы в результате секвестра заложены на уровне 38,57 млрд, что на 9,37 млрд рублей меньше утвержденных ранее на 2009 год. Таким образом, дефицит составит около 3,2 млрд рублей (14,4%), погашать который облправительство планирует прежде всего за счет кредитов федерального бюджета – около 3 млрд рублей, которые обещал предоставить региону на апрельской встрече с губернатором Алексеем Гордеевым министр финансов Алексей Кудрин.
Стоит отметить, что уменьшение доходов по налогу на прибыль организаций, согласно предлагаемым корректировкам, составит 6,67 млрд (на 52,8% меньше утвержденных), а по налогу на доходы физлиц – 3,32 млрд рублей (на 30,1%). А в связи со снижением расходной части сэкономить планируется, в частности, 1,26 млрд рублей – на капвложениях (меньше, чем в утвержденном ранее бюджете, на 39%), 884 млн – на дорожном хозяйстве (на 53%), 3,58 млрд – на текущем и капитальном ремонте (на 74%). Также правительство сократит расходы на содержание органов власти на 221 млн рублей и «проведение излишних пиар-мероприятий» (Второй воронежский инвестфорум, анонсировавшийся командой экс-губернатора Владимира Кулакова, а также выставочно-ярмарочная деятельность). Сократится и финансовая помощь местным бюджетам – на 711 млн рублей. В то же время все социальные обязательства, заложенные в облбюджете, правительство, как уже заявлял губернатор Алексей Гордеев, намерено выполнить.
Поправки в закон о бюджете будут вынесены на рассмотрение облдумы, заседание которой пройдет 20 мая. Как вчера заявил спикер регионального парламента Владимир Ключников, он рассчитывает, что «депутаты примут законопроект сразу в двух чтениях». «Не думаю, что сейчас есть смысл устраивать активные дискуссии по тем поправкам, которые предлагает областное правительство, – отметил господин Ключников. – Время не ждет. Сейчас нужно как можно быстрее принять новый бюджет и уже начинать работать по нему».
Сергей Лукин, депутат облдумы, член комитета по бюджету, финансам и банковской деятельности, полагает, что «уменьшение расходной части, безусловно, вызовет недовольство тех, кого оно коснется». «Однако нужно реально смотреть на вещи: сокращение было неизбежно, поэтому строками расходов, которые не являются на сегодня жизненно необходимыми, придется пожертвовать», – сообщил господин Лукин. «Ситуация может негативно сказаться на имидже власти, но, надеюсь, представители оппозиции не будут пытаться набрать на сложившейся ситуации политических вистов», – добавил он.
По мнению депутата Анатолия Шмыгалева, дискуссии по тем статьям расходов, на которых планируется экономить, вполне возможны. «Мне кажется, что значительное сокращение вложений в дорожное строительство – неправильная мера, – считает господин Шмыгалев. – По моим расчетам, инвестиции в отрасль окупаются в течение двух-трех лет, а недофинансирование дорожного хозяйства, в свою очередь, может негативно сказаться на поступлениях в бюджет». В то же время Анатолий Шмыгалев согласился с Владимиром Ключниковым в том, что «новый бюджет нужно принимать как можно скорее и таким, как он есть». «Однако затем, уже в спокойной обстановке, я думаю, корректировки его отдельных статей вполне возможны», – резюмировал депутат.