Вчера в Ленинский районный суд поступило заявление прокуратуры Перми о признании недействительными Правил разработки схем расположения земельных участков, утвержденных городской администрацией. По мнению надзорного органа, местные правила противоречат федеральному законодательству и делают платным само обращение за этими схемами. Как стало известно „Ъ“, получение участка в аренду или в собственность уже подорожало минимум на 20 тыс. руб. В городской администрации считают, что нововведение направлено на восполнение пробелов в нормативном регулировании земельных отношений.
Вчера в Ленинский районный суд поступило заявление и.о. прокурора Перми Домира Гараева о признании недействительными Правил разработки схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Оспариваемый документ утвержден постановлением администрации Перми 6 марта и опубликован 13 марта 2009 года. Правилами введены новшества, с которыми не согласен надзорный орган. В частности, разработка данных схем возлагается на граждан и юридических лиц, заинтересованных в получении земли в собственность или аренду. Графическая часть схемы должна содержать местоположение границ образуемого земельного участка или земельных участков, либо их уточняемых границ. Документ предполагает наличие адреса земельного участка, присвоенного уполномоченным органом. При составлении схемы требуются кадастровые выписки, выданные органом кадастрового учета не ранее шести месяцев с момента обращения в уполномоченный орган. Срок действия утвержденной схемы установлен в два года.
Правила вызвали обращения жителей Перми в городскую прокуратуру. Горожане указывали на несоответствие местных норм российскому законодательству. После проведенной проверки надзорный орган усмотрел в них противоречия с Земельным кодексом РФ, федеральными законами «О государственном кадастре недвижимости», «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также утвержденным Минюстом РФ 20 февраля 2008 года Порядком ведения государственного кадастра недвижимости и приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».
По мнению прокуратуры, действующим российским законодательством не предусмотрена сама процедура разработки схем земельных участков. Обязанность по подготовке, утверждению и выдаче схем возложена законами не на заявителей, а на орган местного самоуправления. Требование о том, что собственники и владельцы земли в случае уточнения местоположения границ их участков обязаны вновь обращаться за утверждением схемы, не основано на законе. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка может вноситься описание местоположения с указанием субъекта РФ, муниципального образования, населенного пункта, улицы, и поэтому получение акта, устанавливающего адрес, противоречит закону. Срок действия кадастровой выписки, как и утвержденной схемы расположения земельного участка, нормативными актами РФ не определен.
Среди тех, кто пожаловался в надзорный орган, была и директор ООО «Кадастровый центр» Ксения Толстикова. Она сказала „Ъ“, что после введения новых правил получение земли в собственность или аренду подорожало минимум на 20 тыс. руб. В среднем дополнительные платные услуги, связанные с их исполнением, составляют примерно 30 тыс. руб. «Для малоимущих подобные затраты просто непосильны», — заявила госпожа Толстикова. Она отметила: «В прошлом году наша фирма имела до двух тысяч обращений, связанных с оформлением земельных правоотношений. Всего же в Перми есть около 150 подобных фирм, из чего можно представить масштаб проблемы».
Администрация Перми отклонила прокурорский протест, внесенный еще 19 марта. Глава городской администрации Аркадий Кац ответил 7 апреля, что федеральное законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по утверждению и выдаче схем расположения земельных участков, но не по их изготовлению. Господин Кац подчеркнул: «Правила направлены на восполнение пробелов в нормативном регулировании по вопросам утверждения и выдачи схем». В городском департаменте земельных отношений „Ъ“ вчера сообщили, что смогут дать комментарий после ознакомления с заявлением прокуратуры. Дата предварительного слушания в Ленинском районном суде пока не назначена.