Вчера в Женеве несмотря ни на что состоялся пятый раунд дискуссий по безопасности на Кавказе. Наиболее живой частью дискуссий стали скандал, вызванный отказом делегаций Абхазии, Южной Осетии и России участвовать в переговорах, и последующий компромисс. В итоге сторонам удалось согласовать лишь дату следующей встречи — 1 июля. Никаких содержательных документов подписать не удалось.
Очередной раунд женевских дискуссий, проведение которых предусмотрено соглашениями Медведева--Саркози, едва не был сорван еще до начала. Угроза срыва нависла над переговорами еще в воскресенье, когда глава абхазского МИДа Сергей Шамба выразил свое возмущение по поводу невыхода доклада генсека ООН Пан Ги Муна о деятельности наблюдательной миссии организации в Грузии и Абхазии. Традиционно этот доклад, в котором генсек отчитывается перед Совбезом ООН о ситуации в регионе и рассказывает об итогах работы миссии, назывался "О ситуации в Абхазии, Грузия". Сухуми выражал свое недовольство этой формулировкой и настаивал на ее исключении из текста ("Ъ" писал об этом 18 мая). Доклад обещали подготовить еще 16 мая, но затем дату его публикации перенесли на 18-е число — день начала дискуссий в Женеве. После этого Сергей Шамба заявил, что в таких условиях Абхазия от переговоров отказывается.
Действия Сухуми поддержали Цхинвали и Москва. В понедельник переговоры по традиции открылись выступлением представителей сопредседателей (ООН, ЕС и ОБСЕ). Как заявил заместитель главы МИД РФ Григорий Карасин, представляющий на переговорах Россию, российская делегация решила явиться на заседание, "чтобы никто не мог упрекнуть нас в срыве дискуссии". Однако в середине выступления сопредседателей южноосетинские дипломаты резко встали и направились к выходу. За ними последовали сотрудники МИД РФ. "Мы сделали заявление о неблагополучной ситуации в регионе и предложили остановить часы, чтобы абхазская делегация смогла принять участие в дискуссии",— объяснил господин Карасин.
Демарш делегаций означал срыв переговоров. Григорий Карасин заявил, что речь идет о "попытке навязывания виртуальной территориальной целостности Грузии в прежних границах, что и вызвало возмущение абхазской стороны". При этом обсуждение текста доклада происходило в Нью-Йорке "с участием высокопоставленных представителей России" (11 мая Нью-Йорк посещал глава российского МИДа Сергей Лавров), и были найдены "взаимоприемлемые развязки по формулировкам".
Ближе к ночи на вторник страсти продолжали накаляться. Сопредседатели дискуссий распространили заявление, в котором выразили "сильное сожаление" выходом российской делегации из переговоров. "Это тем более достойно сожаления, что дискуссия как раз преследовала цель предоставить возможность выслушать мнения всех участников",— подчеркивалось в заявлении.
Затем крайне жесткое заявление по поводу скандала в Женеве сделал официальный представитель госдепа США Иан Келли. "США сожалеют, что Россия последовала примеру сепаратистов и вышла из женевских консультаций по Грузии в самом их начале",— сказал он. Американский дипломат даже обвинил Москву в преднамеренном саботаже. "Тот факт, что выход произошел до того, как начались переговоры по существу, ясно свидетельствует о скоординированных усилиях по подрыву женевских консультаций",— заявил он. Правда, ближе к вечеру на сайте госдепа появился письменный текст заявления, из которого обвинение РФ в подрыве переговоров уже исчезло.
Эмоционально реагировала и грузинская делегация. "РФ пытается взять женевский процесс в заложники и превратить единственное место, где стороны могут обсуждать урегулирование конфликта, в канал для распространения пропаганды",— заявил "Ъ" возглавлявший делегацию Грузии заместитель главы МИДа Гига Бокерия.
Развязка наступила лишь вчера утром, когда Сергей Шамба сообщил, что представители Сухуми вернутся за стол переговоров. Глава МИД Абхазии пояснил, что ночью его заместитель Максим Гвинджия, находящийся в Женеве, все же получил ооновский доклад и текст никаких нареканий у Сухуми не вызвал. Документ был озаглавлен "Доклад генсека ООН, представленный в соответствии с резолюциями Совета безопасности 1808, 1839 и 1866". "Поскольку доклад компромиссный и там нет ссылок о том, что Абхазия является частью Грузии, мы считаем, что нет препятствий для участия представителей республики в женевской встрече",— заявил господин Шамба.
Доклад генсека ООН вызвал возмущение грузинской стороны. Глава МИД Грузии Григол Вашадзе заявил, что документ был составлен под давлением Москвы. В МИД России это обвинение отвергли. "С тем же успехом можно говорить, что доклад написан под давлением Тбилиси,— сказал "Ъ" заместитель главы департамента информации и печати МИДа Игорь Лякин-Фролов.— Мы сами не удовлетворены формулировками доклада". По его словам, новые предложения генсека о формате наблюдательной миссии "требуют дополнительного обсуждения". В итоге, как заявил Григорий Карасин, больше всего в докладе Пан Ги Муна российской стороне понравилось его название.
Сама вчерашняя дискуссия продолжалась три с половиной часа. Как рассказали по итогам сопредседатели, в первой дискуссионной группе по вопросам безопасности обсуждалась российская инициатива о заключении Грузией обязывающего договора с Абхазией и Южной Осетией о неприменении силы, а также грузинская инициатива о создании "международного режима безопасности" — вводе в зону конфликта международной полицейской миссии. Как стало ясно из рассуждений дипломатов о "конструктивном духе" этих переговоров, дискуссия закончилась ничем. В МИД РФ "Ъ" подтвердили, что "сближения позиций не произошло". Гига Бокерия заявил "Ъ", что Россия заблокировала грузинское предложение, но у других участников переговоров оно вызвало интерес, так что обсуждение продолжится.
Вторая дискуссионная группа рассмотрела проекты постановлений по пяти направлениям: социально-экономической реабилитации зоны конфликта, регулированию прав собственности на недвижимость, содействию возвращению перемещенных лиц, правам и статусу беженцев и восстановлению водоснабжения. Участники договорились изучить предложенные сопредседателями проекты и представить заключения за неделю до проведения очередного раунда. Впрочем, как признались "Ъ" участники переговоров, по большинству вопросов, особенно по проблеме беженцев, точки зрения "диаметрально противоположные". Кроме того, обсуждался вопрос о свободе передвижения в зоне конфликтов и установке пунктов пересечения границ Грузии с Абхазией и Южной Осетией, но решения принято не было.
Единственным серьезным результатом стало назначение очередного раунда дискуссии на 1 июля. Никаких документов принять не удалось. Таким образом, пятый раунд переговоров оказался еще менее результативным, чем предыдущая февральская встреча, на которой был согласован механизм по совместному предотвращению инцидентов. Правда, сами механизмы, согласованные тогда, не заработали до сих пор. Как заявил "Ъ" Гига Бокерия, "на западном фронте оккупации (в Абхазии.— "Ъ") соглашение игнорируется, на восточном фронте (в Южной Осетии.— "Ъ") лишь имитируется его выполнение".