В течение осени может быть принято постановление правительства о совместном финансировании конверсионных проектов на предприятиях Самарской области из федерального и областного бюджетов. Уверенность самарских чиновников в положительном решении этого вопроса основывается на том, что в области действует единственный в России целевой инвестиционный фонд содействия конверсии, а также на прямой поддержке этой идеи Виктором Черномырдиным. Правда, вполне может случиться и так, что подготовленный в Поволжье проект застрянет где-нибудь между Ильинкой и Белым домом: федеральное правительство, помимо всего прочего, сейчас поглощено идеями глобальной реорганизации системы финансирования конверсии.
Отмеченная и поощренная премьер-министром схема финансирования конверсионных проектов в Самарской области выглядит следующим образом. Созданный в прошлом году фонд содействия конверсии работает при технической поддержке Волго-Камского банка (ВККБ), который, по словам его руководства, не имея особой финансовой выгоды от этого занятия, преследует некие "политические интересы". Техническое же содействие заключается в том, что специалисты банка помогают проводить экспертизу конверсионных проектов.
В основу работы фонда положены конкурсный отбор и экспертиза-проверка, оформление залоговых обязательств с регистрацией их в областном комитете по управлению имуществом и четкий контроль за целевым расходованием финансовых средств. Каждый проект проходит защиту на право финансирования перед инвестиционным советом при администрации области. Начальной стадией рассмотрения инвестиционного проекта является изучение его в созданном банком совместно с исполнительной дирекцией ассоциации "Большая Волга" научно-техническом центре "Регион", где программа подвергается всестороннему техническому, экономическому и финансовому анализу. Заключение научно-технического центра является основополагающим для принятия окончательного решения. После экспертизы проект направляется в комитет по экономике и финансам областной администрации, и только после этого он поступает к членам инвестиционного совета.
По словам управляющего индустриальным филиалом ВККБ Сергея Красильникова, по программам, прошедшим сито предварительного отбора, решения принимаются почти всегда положительные. Лишь по некоторым проектам решение откладывалось. После утверждения проекта необходимые бюджетные средства перечисляются на расчетный счет фонда в Волго-Камском банке. ВККБ готовит тройственный договор предприятие-фонд-банк, осуществляет контроль за прохождением финансовых документов, за ликвидностью и состоянием заложенного имущества. Банк несет ответственность по заключенным договорам, в связи с чем стремится получать в залог имущество, потеря которого была бы максимально болезненной для должников (производственные площади АО "Кинап", расположенные практически в центре города, вагонный парк АО "Полимер" и т. д.). Финансирование осуществляется в форме льготных кредитов под 30% годовых. Срок возврата предоставленных средств определяется индивидуально и зависит от содержания конкретной программы. За год работы фонда утверждено 15 проектов на сумму 12,3 млрд руб., из которых 10 млрд руб уже выделены предприятиям.
Итак, взяв на вооружение тезис о чрезвычайной эффективности конверсии по-самарски, местная администрация решила обратиться к Москве с предложением финансировать эту схему на паритетных началах. В принципе речь идет о весьма значительных суммах — в прошлом году конверсионный бюджет области составил 5570 млн руб., а в 1995 году — 19,8 млрд руб. Однако на дальнейшей судьбе этого предложения может сказаться не только традиционный недостаток средств у федерального бюджета. Дело в том, что предложенная схема ломает уже устоявшийся механизм распределения конверсионных кредитов, и поэтому даже соратничества Виктора Черномырдина и Константина Титова в рамках движения НДР может не хватить для того, чтобы лишить федеральные ведомства контроля за конверсионными кредитами.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛАНГЕ