Областные парламентарии вчера сразу в трех чтениях секвестировали доходную и расходную часть бюджета 2009-2011 года. По сравнению с Петербургом, который из-за кризиса уменьшил собственные доходы почти на треть, Ленобласть урезала планируемые доходные поступления лишь на 5%. При этом, несмотря на секвестр, уже в июне комитет финансов готовится привлекать кредитные средства. С подробностями ЕВГЕНИЯ ПАСТУХОВА.
Областной бюджет был подвергнут секвестру, пожалуй, одним из последних в Северо-Западном федеральном округе. Санкт-Петербург, к примеру, приступил к корректировке бюджетных показателей еще осенью, организовав весной второй, более масштабный, секвестр. В целом городская казна была урезана на 130 млрд рублей (больше 30%). Однако областные власти не спешили следовать примеру соседей.
И. о. председателя областного комитета финансов Евгения Гресь в своем докладе вчера объяснила, что разразившийся осенью кризис не помешал региону успешно закончить 2008 год. "С учетом этого, на финише прошлого года было решено отложить корректировку нового бюджета, с тем чтобы глубже разобраться в происходящих в экономике и социальной сфере процессах", — объяснила госпожа Гресь. Первый квартал областное правительство совместно с налоговой службой и посвятило этому анализу. Результаты оказались неутешительными. Выяснилось, что по налогу на прибыль на 1 мая Ленобласть по сравнению с планом недополучила 1,5 млрд рублей. Более того, с учетом изменения системы уплаты этого налога (переход на фактическое исчисление) предприятия Ленобласти каждую неделю предъявляют областному бюджету возврат перечисленных в прошлом году средств. В первом квартале комитет финансов уже вернул предприятиям 406 млн рублей, однако, по словам губернатора Ленобласти Валерия Сердюкова, сегодня бюджет должен еще 4 млрд рублей. Среди предприятий, предъявивших требования о возврате, — ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез"", ОАО "Светогорск" и "Нокиан Тайерс", "Филлип Моррис" и "Форд". На последнем заседании антикризисной комиссии в конце апреля господин Сердюков уже выразил свое возмущение сложившейся ситуацией, поручив комитету финансов и налоговой службе проверить законность предъявляемых возвратов. Евгения Гресь объявила депутатам, что ее ведомство уже занимается выполнением этого поручения.
Согласно принятым вчера поправкам, поступления по налогу на прибыль сокращаются на 2,8 млрд рублей (15,5% от плана), по налогу на доходы физических лиц — на 768 млн рублей (7%). Однако за счет увеличения поступлений по акцизам и, главное, целевых перечислений из федерального бюджета, общая сумма секвестра доходных статей равна 2,6 млрд рублей. Дело в том, что с 1 января 2009 года федеральные и собственно областные деньги хранятся на одном счете.
Финансирование комитетов Ленобласти сокращается на 1,8 млрд рублей, однако за счет все тех же федеральных вливаний (842 млн рублей) всего расходы уменьшаются поправками на 917 млн рублей. По словам Евгении Гресь, наибольший удельный вес в снижении общего объема расходов в 351 млн рублей приходится на адресную инвестиционную программу. Из нее исключаются объекты, строительство и реконструкция которых еще не стартовали, а также объекты, не обеспеченные сегодня необходимой документацией и контрактами. На 91 млн рублей сокращаются расходы на содержание управленческого аппарата. Плюс на 711 млн рублей уменьшаются расходы по целевой программе "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области" на 2009-2011 годы. Евгения Гресь объясняет это сокращение экономией на аукционах. По ее словам, всем областным ведомствам поставлена задача минимизации бюджетных затрат при проведении торгов. На 148 млн рублей сокращается статья текущего содержания и приобретения нового оборудования для образовательных учреждений.
С учетом корректировок доходы областного бюджета в 2009 году составляют 45 млрд рублей, расходы — 50 млрд рублей, дефицит — 5 млрд рублей.
Во время обсуждения вопроса о секвестировании на парламентских комиссиях почти все депутаты высказались за принятие документа сразу в трех чтениях. Несмотря на это, Валерий Сердюков вчера лично пришел проследить за процессом одобрения бюджетных инициатив правительства. Непосредственно на заседании палаты фракция КПРФ объявила, что поскольку правительство секвестирует образовательные статьи, то она не будут поддерживать поправки. Глава фракции "Единой России" Николай Емельянов тут же потребовал поименного голосования. "Имеем же мы право знать, как голосуют наши коллеги", — объяснил он свое решение "Ъ". При голосовании "против" было подано семь голосов, в то время как коммунистов в парламенте всего шесть. Несмотря на демарш КПРФ, документ все же был одобрен в трех чтениях.
Вместе с тем, Евгения Гресь рассказала "Ъ", что, с учетом предъявляемых возвратов по налогу на прибыль и расходным заявкам областных ведомств, не исключено, что уже в июне областным властям придется привлекать кредиты для покрытия кассовых разрывов.