Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун 21 мая в докладе об изменении режима прекращения огня между Абхазией и Грузией сообщил о рекомендациях организации по созданию демилитаризованных зон на границах Грузии с Абхазией. Предложения, внесенные генсеком, связаны с намерением Совета Безопасности изменить формат миссии ООН в регионе.
В докладе к Совету Безопасности ООН, где Пан Ги Мун представил свои предложения по реорганизации миссии Объединенных наций в Абхазии, он выступил за создание на границе республики с Грузией двух демилитаризованных зон. Первая зона должна включать в себя территорию в 12 км с каждой стороны линии прекращения огня. В этом районе должно быть запрещено любое присутствие военных или военной техники.
Вторая зона, по плану Пан Ги Муна, должна начинаться сразу за первой и иметь ширину еще в 12 км как на территории Грузии, так и на территории Абхазии. Здесь предлагается запретить размещение тяжелых вооружений, в том числе танков, ракетных систем самонаведения и гаубиц. При этом, с каждой стороны разрешается размещение до 10 БМП. Применение авиации должно быть запрещено в обеих зонах.
Кроме того, генеральный секретарь предложил создание зон безопасности на море. Их ширина составит 12 морских миль от береговой линии и 12 км на суше. В этих зонах должно быть запрещено нахождение любых военных кораблей кроме катеров береговой охраны. В докладе также содержится предложение о введении системы уведомлений сторон о любых передвижениях в зонах безопасности.
Пан Ги Мун в документе отметил, что ситуация в Абхазии остается напряженной при сохранении постоянной угрозы инцидентов. По его мнению, режим безопасности в регионе должен включать в себя "четкую приверженность режиму прекращения огня на суше, на воде и в воздухе, а также принципу неприменения силы". Генеральный секретарь также заявил, что изменение режима перемирия необходимо для долговременной стабилизации и сохранения роли ООН в регионе".
Миссия наблюдателей ООН находится в Абхазии с 1993 года. Представители организации наблюдают за соблюдением условий договора о перемирии, которым закончился двухгодичный вооруженный конфликт Грузии и Абхазии. По его итогам Абхазия де-факто получила независимость. Последний раз мандат миссии продлялся Советом Безопасности в феврале. Тогда совет решил сменить ее формат в связи с изменением ситуации в регионе.