Едва ли не самой важной задачей любой бюрократической организации является регулярное реформирование собственной структуры. С этой точки зрения вчерашнее заседание московского правительства имело весьма большое значение, поскольку на нем за основу был принят проект постановления "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы городского управления". Реформы весьма эффектны хотя бы в филологическом смысле: в частности, взамен упраздненных префектур муниципальных округов создаются районные управы. Впрочем, бюрократическая организация должна заботиться не только о собственной структуре. И потому вчера обсуждалось и создание оптовых продовольственных рынков; Москомимуществу, Москомзему, а также департаменту продовольственных ресурсов мэр объявил замечания за бездействие.
Приняв в июне этого года закон "О территориальном делении в Москве", городская дума упразднила муниципальные округа. Правительство восприняло это с большим энтузиазмом: во-первых, появился повод продемонстрировать свою приверженность идеалам муниципальной демократизации, а во-вторых, просто из-за свойственной любым бюрократическим образованиям готовности постоянно реформировать свою внутреннюю структуру. В одобренном вчера проекте постановления предлагается заменить муниципальные округа районными управами, в связи с чем законопроект "О районной управе" мэрия предложила рассмотреть думе. В будущем система местных органов управления Москвы должна выглядеть следующим образом.
По представлению мэрии избирается глава управы. Основное нововведение в том, что членами управы будут не профессиональные чиновники, а простые горожане — члены выборного районного собрания. При этом у управы довольно широкие экономические полномочия — например, управление всей районной муниципальной собственностью и выделение участков под застройку. Ясно, что с появление управ реорганизация не закончится. Во всяком случае, Юрий Лужков вчера многозначительно напомнил, что в советский период реформа городской власти длилась почти 10 лет.
Другой рассмотренный вчера вопрос — о создании системы оптовых продовольственных рынков — уже обсуждался. А постановление, схожее с нынешним, принималось в 1994 году. Идея оптовых продовольственных рынков возникла в связи с тем, что начиная с прошлого года переживают кризис продовольственные ярмарки, ранее служившие главным источником поступления продовольствия в Москву. Проект, разработанный департаментом продовольственных ресурсов правительства Москвы, предполагает создание акционерного общества открытого типа (название ему Юрий Лужков придумал прямо на заседании — "Московская оптовая система"), учредителями которого среди прочих выступят уполномоченные банки.
При этом городские власти продемонстрировали обычный подход к распределению долей в создаваемом АО: город сохранил за собой 51% акций. Прежде предполагалось создать АО к 1 сентября, однако, как выяснилось на вчерашнем заседании, до сих пор никаких шагов в этом направлении не предпринято. Причем председатель Москомимущества Олег Толкачев принял вину на себя и не искал оправданий. Видимо, подкупленный этим, Юрий Лужков ограничился объявлением Толкачеву замечания.
Тем не менее бездействие городских структур подтолкнуло Лужкова к новой мысли: он заявил о своем намерении обратиться за помощью в организации продовольственных рынков непосредственно к мэру Парижа. В соответствии с одобренным проектом постановления, первый продовольственный рынок будет создан в районе Курьяново. Затем предполагается открыть рынки "Перовский" и "Новые Черемушки". По расчетам разработчиков, общие затраты на создание трех рынков составят $100-150 млн (правда, если придется привлекать парижскую мэрию, то расходы, естественно, существенно возрастут).
Участники заседания предложили организовывать оптовые рынки на территории Московской области, поскольку городская территория слишком застроена. И тогда рыночная сеть опояшет Москву уже через несколько лет.
МИХАИЛ Ъ-ДИНЕЕВ