Для очередного саммита Россия—ЕС представители Еврокомиссии (впереди — президент Чехии Вацлав Клаус, за ним — Хавьер Солана) долетели до Хабаровска
Фото: Евгений Переверзев/Коммерсантъ
В ходе подготовки нынешнего саммита европейские чиновники шутили, что география последних встреч между лидерами России и Евросоюза отражает наблюдающееся похолодание в отношениях между Москвой и Брюсселем. В течение первых лет проведения подобных саммитов весенние встречи, по традиции проходящие на российской территории, всегда проводились в Москве. Первым отклонением от обычая был Санкт-Петербург, вторым — Сочи. Тогда, впрочем, Евросоюз считался наиболее удобным для Москвы партнером на Западе, особенно в отличие от США. Однако уже в прошлом году саммит было решено провести даже не в Европе, а за Уралом — в Ханты-Мансийске. В этом году местом проведения саммита Россия—ЕС избран один из самых удаленных от Европы российских городов — Хабаровск. И это символизирует тот факт, что Евросоюз сейчас один из самых сложных партнеров Москвы; никакой «перезагрузки» в отношениях с ним не наблюдается. Напротив, основными темами хабаровской встречи будут все традиционно неразрешимые споры между Москвой и Брюсселем — в первую очередь газовый.
Главная цель президента Медведева, связанная с саммитом в Хабаровске,— представить европейцам свою концепцию правовых основ энергобезопасности: «Концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики (цели и принципы)», опубликованный Кремлем в конце апреля. «Европейцы настаивают на том, что мы должны сотрудничать на базе Энергетической хартии. Мы же считаем этот документ мертвым и уверены, что нужен новый,— пояснил источник „Ъ“ в МИД РФ.— С нашей точки зрения базой для его разработки должны стать предложения Дмитрия Медведева.
Китайские инвестиции ждут в энергетике
>>
Впрочем, по информации „Ъ“, лидеры ЕС уже готовы к тому, чтобы ответить на предложение российского президента отказом. Во-первых, за последний месяц ЕС не раз публично заявлял, что только Энергохартия является основой правовой системы европейской энергополитики. А во-вторых, специально к саммиту Еврокомиссия подготовила контрпредложение о «механизме раннего предупреждения при возникновении рисков транзита». Об этом заявил на энергетическом форуме в Берлине глава директората Еврокомиссии по энергетике и транспорту Матиас Рюте. Как сообщили источники „Ъ“ в Еврокомиссии, еще в конце апреля Жозе Мануэл Баррозу направил президенту Медведеву письмо с европейскими предложениями по поводу того, как в дальнейшем не допускать перебоев с транзитом и экспортом газа. Главная мысль предложения господину Баррозу заключается в том, что поставки газа в Европу не должны прекращаться, несмотря ни на какие разногласия между производителями и транзитерами.
Второй непременной темой российско-европейского диалога будет проблема Грузии, Абхазии и Южной Осетии. Впрочем, здесь мнения сторон совершенно противоположны, поэтому компромисс вряд ли возможен. ЕС будет настаивать на том, чтобы европейские наблюдатели получили доступ на территории Абхазии и Южной Осетии. Россия в ответ на подобные предложения обычно отвечает тем, что в рамках существующих миссий ЕС или ОБСЕ в Грузии это невозможно: Абхазия и Южная Осетия — независимые государства, поэтому миссии там должны быть отдельные.
Российская сторона, в свою очередь, наверняка будет настаивать на некоторых санкциях против Грузии — например, введении европейского эмбарго на продажу оружия режиму Михаила Саакашвили. Европейцы в ответ могут попросить объяснений по поводу создания российской базы в Южной Осетии.
Две эти проблемы — грузинская и газовая — по сути отодвинули на второй план основной вопрос российско-европейского сотрудничества или по крайней мере то, что считалось им еще пару лет назад. Базовый договор, существовавший между Россией и Европой, истек еще два года назад, работа над новым документом — Соглашением о партнерстве и сотрудничестве — вроде бы началась, но сразу же забуксовала. «Одно из главных противоречий по этому поводу состоит в том, что мы видим этот определяющий документ рамочным, а европейцы хотят загнать в него все регулирующие механизмы нашего экономического сотрудничества. С нашей точки зрения это неверно: российская сторона настаивает на том, чтобы на этот счет подписывались отдельные отраслевые соглашения»,— сказал собеседник „Ъ“ в МИДе РФ.
Между Россией и ЕС существует еще одна крайне неопределенная тема для обсуждения — это предложенная президентом Медведевым новая архитектура европейской безопасности. Впрочем, дискутировать пока не о чем, потому как Европа до сих пор ждет от Москвы конкретики. Ожидается, что в июне на одной из европейских площадок глава МИД РФ Сергей Лавров представит более подробный план российских предложений.
Наконец, источник „Ъ“ на Смоленской площади сообщил, что еще одной темой будет вопрос о вступлении России в ВТО. По его словам, Москва не считает возможным формулировать какие-либо принципы экономического сотрудничества с Евросоюзом до принятия России в эту организацию. «ВТО наша стратегическая цель. Если мы туда вступим, то экономический раздел наших отношений с ЕС будет отрегулирован на базе правил этой организации»,— заключил дипломат. Впрочем, даже по этому вопросу в ЕС накопилось несколько серьезных претензий, несмотря на то, что в целом разногласия между Москвой и Брюсселем по поводу ВТО давно преодолены. К примеру, Еврокомиссия считает, что российские антикризисные меры противоречат решениям, принятым на саммите G20 в Лондоне.
По словам источников „Ъ“ в Брюсселе, Евросоюз недоволен введенным Россией с 1 февраля 2009 нынешнего года сбором со всех грузовых автомобилей за пользование российскими дорогами. Кроме того, старые претензии ЕС, касающиеся «транссибирских перелетов», пошлин на экспортируемую в ЕС древесину или защиту прав интеллектуальной собственности, остаются для Брюсселя по-прежнему актуальны.
Как сообщили „Ъ“ источники с обеих сторон, по итогам хабаровского саммита не планируется подписания каких-либо документов.