Беспокойные российские регионы доставляют Москве все новые хлопоты. Причем к ставшим уже традиционными конфликтам между центром и субъектами федерации прибавились еще и стычки между отдельными регионами. Последнюю такую ссору — между Таймырским автономным округом и Красноярским краем по поводу принадлежности Норильска — федеральным властям удалось погасить только путем личного вмешательства Бориса Ельцина и главы его администрации Сергея Филатова. Правда, даже мирное разрешение еще далеко не исчерпанного "норильского спора" не гарантирует, что в недалеком будущем Москве не придется мирить и других жильцов российской коммунальной квартиры.
Конфликт по поводу административного подчинения Норильска примечателен сразу по нескольким причинам. Во-первых, нынешним российским руководителям приходится в очередной раз расхлебывать кашу, заваренную их советскими предшественниками: с переходом от многоуровневой системы построения федерации к равноправию ее субъектов недавние российские "золушки" — автономные области и округа, входившие в состав республик и краев, — захотели восстановить справедливость не только на бумаге, но и в реальной жизни. И попытка таймырцев откусить у своих бывших красноярских начальников весьма аппетитный норильский кусок — лишнее тому подтверждение.
Во-вторых, в борьбе за свои ущемленные права таймырские депутаты ничтоже сумняшеся отменили неверный, на их взгляд, указ президиума ВС РСФСР от 1953 года, в соответствии с которым рабочий поселок Норильск был преобразован в город и передан из окружного подчинения в краевое. Естественно, сделано это было во имя самых святых целей — для "реализации конституционного права Таймырского автономного округа на осуществление всей полноты государственной власти на своей территории", — однако пример таймырцев, без особых угрызений совести взявших на себя функции Конституционного суда, может оказаться заразительным и для других российских регионов. А уж "неправильных" законов и указов в советской и российской истории можно найти предостаточно.
Впрочем, за Конституционный суд в этом деле поработали не только северяне. Хотя конфликт вокруг Норильска по сути представляет собой классический вариант спора между двумя субъектами федерации, разрешать который, согласно Конституции, как раз и призван КС, Москва, видимо, решила не доводить дело до затяжных судебных слушаний и постаралась разобраться с использованием более привычных административных методов. Представители Таймыра и Красноярского края были вызваны на совещание к главе администрации президента Сергею Филатову, который выслушал обе стороны и сказал свое веское слово: Норильск останется в составе Красноярского края, а любые административные изменения в регионе возможны лишь после принятия закона об автономном округе и подписания договора между Таймыром и Красноярским краем.
Столь оперативным и решительным вмешательством Москва, похоже, старалась загладить и собственную вину: вопрос о переподчинении Норильска поднимался еще полгода назад, однако созданная тогда комиссия во главе со столичными чиновниками ограничилась тем, что посоветовала красноярцам и таймырцам жить дружно и заключить соответствующий договор. Но поскольку поделить пополам Норильск оказалось невозможно, договор так и остался благим пожеланием. А депутаты таймырской думы, вероятно, сочли, что одним наскоком захватить спорный город, расположенный по соседству со столицей Таймыра Дудинкой, гораздо проще, нежели вести долгие и нудные переговоры с находящимся в тысяче километров от нее Красноярском.
Кстати, перспектива примирения сибиряков выглядит весьма призрачной и сейчас: отказываться от Норильска с его богатым никелевым комбинатом по доброй воле наверняка не захочет ни та, ни другая сторона. Однако Москва, твердо решившая помирить спорщиков — пусть даже и силой, — уже пригрозила таймырцам принять кадровые и организационные меры, если Дудинка проигнорирует личную просьбу Бориса Ельцина о пересмотре "захватнического" решения. Правда, не окажется ли эта победа пирровой, покажет лишь время.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ