Осторожно, вузы закрываются

Количество вузов в России может сократиться на треть. Оптимизацией государственного сектора занимается Минобрнауки, а частные вузы умирают без посторонней помощи. Процессу способствуют падение платежеспособности населения, демографические факторы и начало применения ЕГЭ в полном объеме.

Дни закрытых дверей

Современный студенческий кошмар: отчисляют не тебя, а твой вуз. Мария Щ., студентка экономического факультета Высшего института управления (ВИУ), пережила этот кошмар уже после защиты дипломной работы. Всего-то и оставалось, что сдать госэкзамены, и вдруг ВИУ завалил проверку Рособрнадзора, лишился лицензии и госаккредитации. А ведь был одним из первых частных вузов Москвы. Столичное правительство зарегистрировало его в 1992 году, вскоре после принятия закона, разрешившего создание негосударственных образовательных учреждений — НОУ. В том же году были образованы Современная гуманитарная академия, Московский гуманитарный институт им. Е. Р. Дашковой, Московский гуманитарный университет и ряд других.

Вернуть деньги за обучение Марии, платившей €450 за семестр обучения на заочном отделении, конечно, не удалось. Поначалу ректорат не хотел даже выдавать справки о незаконченном высшем образовании, кормил студентов "завтраками": мол, со дня на день лицензию восстановят. Первые справки начали выдавать тем, кто поднимал вопрос о возврате платы за обучение.

Когда же ребята стали переводиться в другие вузы с этими бумажками на руках, выяснилось, что в старейшем коммерческом вузе студентов учили по, мягко говоря, сокращенной программе. Студенту юрфака Тимуру Х., например, чтобы перевестись в государственный вуз второго эшелона, пришлось сдавать зачеты по 20 предметам.

Академическая справка о неполном высшем образовании — это максимум, на что могут рассчитывать студенты "отчисленных" вузов, констатирует Дмитрий Янин, председатель правления Конфедерации обществ потребителей (КонфОП). "Шансы вернуть деньги нулевые,— говорит эксперт.— Помочь в этом может разве что давление со стороны власти. Однако в закрывшихся вузах, как правило, нечего брать: администрация успевает вывести все деньги".

Государство, кстати, не идет навстречу юноше, чей вуз потерял лицензию, в предоставлении отсрочки от армии на время перевода: его забривают точно так же, как и того, кого выгнали за неуспеваемость, подчеркивает Александр Моисеев, президент Ассоциации негосударственных образовательных организаций регионов (АсНООР).

"Москву покидают небольшие вузы с ничего не говорящими названиями, в которых непременно фигурируют производные от слов "экономика", "менеджмент", "бизнес" или "юриспруденция". В большинстве обучали одной-двум специальностям, занятия проходили в каких-нибудь школах на окраине города, число студентов — около тысячи человек",— делится наблюдениями Вадим Лобов, проректор по развитию Московской финансово-промышленной академии (МФПА).

Число вузов по итогам 2008 года принципиально не изменилось, замечает Алексей Чаплыгин, руководитель проектов рейтингового агентства "РейтОР". "Все будет ясно к началу учебного года,— говорит аналитик.— Возможно, несколько или даже несколько десятков вузов перестанут подавать признаки жизни".

Число коммерческих вузов с каждым годом росло: на место потерявших лицензию приходили новые институты права, менеджмента или экономики.

Да и сейчас пока массового исхода частных вузов с рынка не видно. Но это только пока.

"В кризис до 30% вузов могут прекратить существование",— полагает ректор ГУ-ВШЭ Ярослав Кузьминов. По его оценке, в течение всего двух лет рынок покинет значительная часть даже активно работающих частных вузов — около ста. Столько же потеряет госсектор, который сейчас насчитывает около 600 вузов. Эксперт также прогнозирует закрытие 40% региональных филиалов государственных и частных институтов.

Высшая арифметика

По данным Росстата за 2008 год, в стране было 658 государственных и муниципальных и 450 частных вузов. В компании Begin Group отмечают, что кризис не обошел стороной рынок первого высшего образования, но пока его не обрушил. С другой стороны, многие негосударственные вузы вынуждены закрывать очную форму обучения, сосредоточившись на заочной и дистанционной — выгоднее собирать преподавателей раз в два месяца, чем оплачивать их работу на полной ставке.

Студентов в России в прошлом году было около 7,5 млн (значительная часть из них — заочники), в негосударственных вузах училось всего немногим более 1,2 млн человек. По данным Минобрнауки, в госсекторе высшего образования студенты-контрактники составляют около 40%, оценка Росстата — 55%. Точных данных о денежном обороте частного сектора высшей школы у этих ведомств нет. По оценке "РейтОР", средняя стоимость обучения в российском государственном вузе — 30 тыс. руб. в год, в частном — около 20 тыс. руб. В Москве год обучения в среднем стоит в два раза дороже, а по особенно популярным направлениям — в несколько раз. Иногда — на порядок. Причем лучшие частные берут зачастую не меньше, чем ведущие государственные.

Например, в негосударственной Московской финансово-юридической академии год обучения на юрфаке стоит 98 тыс. руб., в Международном университете в Москве — 238 тыс. руб. Студенты факультета международного права МГИМО в год платят 140 тыс. руб. в бакалавриате и 200 тыс. руб. в магистратуре. Ценник юрфака МГУ в этом году — 250 тыс. руб.

Экзамен для государственных

К 2012 году число государственных вузов сократится на 30%. Такой секвестр предполагает стратегия реформы госсектора науки и высшего образования, внесенная Минобрнауки на рассмотрение правительства в декабре 2008 года. По замыслу министерства, лицензии на образовательную деятельность должны быть отозваны примерно у 500 вузов и филиалов. Другие отстающие госвузы, показавшие по итогам министерских проверок неудовлетворительные результаты, планируется в том или ином виде сохранить. Они могут быть поглощены более крупными вузами, преобразованы в бакалавриаты или профтехучилища.

Стать ПТУ — это, конечно, самый обидный вариант для вчерашнего заведения государственной высшей школы, но вот потерять гордое звание университета можно будет запросто. Его планируется оставить лишь за 50 из 383 нынешних. Высокий статус может потерять даже такой вуз-корифей, как МГТУ им. Н. Э. Баумана.

О необходимости чистки рядов чиновники высшей школы твердят уже давно, но катализатором реформы станет кризис. Нынешний экономический спад усугублен и спадом демографическим: на студенческую скамью садится "провальное" постперестроечное поколение, а детям бэби-бума, начавшегося на рубеже веков, до вузов еще далеко. "В Москве и Питере в прошлом году ряд государственных вузов с хорошей репутацией не смогли заполнить бюджетные места, а регионам эта проблема известна уже пять-семь лет,— рассказывает Ярослав Кузьминов.— На учебу по контракту спрос упал еще сильнее".

Об этом, а не только о платежеспособности студентов и их родителей, беспокоятся и в частных вузах. "В прошлом году в России было 980 тыс. одиннадцатиклассников, в этом году — не более 940 тыс., в следующем будет еще на 60 тыс. меньше",— говорит Вадим Лобов, проректор по развитию Московской финансово-промышленной академии. "Судя по дням открытых дверей, выпускников 11-х классов стало меньше",— вторит Игорь Белов, ректор Московского института экономики, менеджмента и права (МИЭМП).

Сразу проблемные вузы не закрываются — на плаву можно удержаться, если, например, один преподаватель читает сразу три-четыре курса.

Стратегии Минобрнауки предстоит долгая процедура согласования с заинтересованными ведомствами, отмечает Владимир Зернов, председатель Ассоциации негосударственных вузов, ректор Российского нового университета. "Но альтернативы ей нет,— говорит он.— Если государство продолжит тащить на себе неэффективные вузы, высшее образование не выйдет из стагнации, нужна нормальная конкурентная среда. Иначе высшая школа повторит судьбу отечественного автопрома".

Стратегия Минобрнауки ориентирована на госсектор, ее задача — частично переложить тяготы финансирования высшей школы с государства на региональные бюджеты и бизнес, комментирует Алексей Чаплыгин из "РейтОР".

Частные вузы, отмечает он, взаимодействуют с регуляторами лишь в части отчетности, выполнения лицензионных и аккредитационных требований, следования образовательным стандартам. "В процессе финансирования они почти не пересекаются, лишь изредка исследовательские группы из негосударственных вузов выигрывают гранты в рамках федеральных целевых программ",— резюмирует эксперт.

Поэтому "отчислять" плохие частные вузы государству и не надо — они умрут сами.

Проблемы в частной жизни

Денег государство частным вузам не дает, но, как ни парадоксально, именно в кризис представители последних на них рассчитывают — вплоть до создания в достойных вузах-частниках бюджетных мест. Первоочередные надежды — на компенсации частным вузам налогов на землю и на имущество (госвузы от них освобождены).

Ректор Международного университета в Москве (МУМ) Сергей Красавченко подчеркивает, что негосударственные вузы ждут не благотворительности, а создания равных условий для конкуренции с государственной высшей школой. "На базе Минобрнауки создаются рабочие группы, которые будут вырабатывать эти меры",— уточняет Владимир Зернов.

Другое предложение — организация реального доступа частных вузов к нацпроекту "Образование" и другим госпрограммам. Например, частные вузы по закону не имеют права претендовать на статус национальных исследовательских университетов и соответствующее финансирование. Бывает, что речь о столь весомом статусе не идет, и нет формальных ограничений, которые бы мешали негосударственному вузу выиграть тендер на госфинансирование конкретных исследований. На практике же победить в конкурсе частный вуз просто не может. "Когда государство оглашало список 17 инновационных вузов, наш университет оказался на 18-м месте, а когда этот перечень расширили до 40 вузов, РосНОУ резко откатился на 41-ую строчку",— приводит пример Владимир Зернов.

Законопроект, позволяющий коммерческим вузам участвовать в конкурсе на распределение бюджетных мест, замглавы Минобрнауки Владимир Миклушевский обещал представить на рассмотрение правительства до конца 2009 года. "Частные вузы могут рассчитывать на госзаказ, но большинство из них обучают специальностям, которые министр Фурсенко называет "избыточными": экономике, менеджменту и юриспруденции",— говорит Алексей Чаплыгин, руководитель проектов рейтингового агентства "РейтОР". Впрочем, размышляет аналитик, можно заказывать у частного сектора IT-специалистов: существует около двух десятков негосударственных вузов, которые конкурентоспособны в этой области. "Если правительство займется увеличением числа бюджетных мест, частному сектору они все равно не достанутся, не верю, что конкурс будет проводиться справедливо",— говорит Сергей Красавченко из МУМ.

Представители многих негосударственных вузов известия об антикризисных мерах правительства встречают с опасением. "По частному сектору серьезно бьет риторика властей. Когда, например, Дмитрий Медведев заявляет, что в России много некачественных вузов, это приводит лишь к увеличению вдвое коррупционных ставок, по которым платят проверяющим органам",— говорит Константин Зискин, ректор Института психоанализа.

Падение платежеспособности пока не стало основной проблемой частных вузов. Возможно, все изменит нынешнее лето, когда абитуриенты начнут поступать в вузы. Однако уже в мае стало известно, что многие частные вузы подписали меньше новых договоров, чем год назад.

"Мы еще не столкнулись с заметным оттоком студентов во многом благодаря тому, что власти заявляют о намерениях поддержать высшую школу: это стимулирует родителей оплачивать очередной семестр или курс в расчете на то, что дети, например, смогут перевестись на бюджетное отделение",— считает Алексей Чаплыгин.

"С началом кризиса мы ждали того, что у части студентов будут проблемы с оплатой, продумали стимулирующие меры, однако пока число таких обращений — на уровне прошлых лет (2-3 человека на 1,1 тыс. наших студентов)",— рассказывает Сергей Красавченко. Впрочем, МУМ в этом году все же решил на всякий случай не поднимать плату за обучение для новых студентов. В МФПА и Московском институте экономики, менеджмента и права (МИЭМП) также заморозили цены. А в Академии Натальи Нестеровой, напротив, впервые за несколько лет цены перед началом очередного семестра подняли, сетуют студенты.

"По сравнению с прошлым годом у нас выросло число отчислений: с 7% до 11% от общего числа студентов,— признает Константин Зискин.— В основном нас покидают не москвичи, которым нечем платить за обучение, а студенты из регионов, у которых не хватает денег на аренду квартиры". Между прочим, говорит он, законодательство не позволяет вузам отчислять студентов за неуплату, если они посещают занятия и успешно сдают экзамены. Были случаи, когда такие студенты восстанавливались решением суда. Можно, конечно, не допускать неплательщиков к сессии, например, на основании правил внутреннего распорядка, но хороший адвокат докажет, что это незаконно, говорит ректор Института психоанализа.

По негосударственным вузам больно ударит падение спроса на заочное образование. Пока еще почти половина российских студентов — заочники, многие из которых получают образование на всякий случай, говорит Ярослав Кузьминов из ГУ-ВШЭ. "Вторичный спрос на образование возник десять лет назад и сейчас идет на спад — такого количества взрослых людей, желающих получить образование, уже не будет",— уверен Кузьминов. "70% наших студентов получают как раз второе или дополнительное образование,— говорит Константин Зискин.— Примерно через пять лет спрос на второе высшее образование окончательно сместится в пользу программ по подготовке магистров, и это приведет к серьезному переделу рынка, сейчас магистратуру открыть сложнее, чем аспирантуру".

Кризис уничтожит до 70% филиалов, полагает Вадим Лобов. Их число, впрочем, сокращается вот уже несколько лет. Изменения в законодательстве лишили представительства вузов возможности организовывать "разовые консультации", под видом которых многим из них удавалось проводить лекции и принимать зачеты. Филиалы закрываются в результате регулярных проверок Рособрнадзора, некоторые — сами по себе. "Регионам, где филиалы помимо образовательных решают серьезные социальные задачи (например, обеспечивают занятость молодежи), придется нелегко",— считает Игорь Белов, ректор МИЭМП.

"На плаву точно удержатся ведущие частные вузы Москвы, Санкт-Петербурга, Воронежа, Екатеринбурга с хорошей доходной базой, в основе которой не только плата за обучение, но также доходы от исследовательской деятельности и научных разработок,— говорит Алексей Чаплыгин.— Вряд ли кризис угрожает ряду вузов, которые до 1992 года существовали как государственные, а потом были приватизированы (например, МосГУ, в прошлом ВКШ — Высшая комсомольская школа ЦК ВЛКСМ). У таких вузов в собственности земля и здания, которые могут приносить доход не меньше, чем студенты".

Полный переход на зачисление по результатам ЕГЭ формально увеличит конкурс этим летом в два-три раза, говорят в ГУ-ВШЭ: абитуриенты могут отправить свои результаты в любое количество вузов. Но поскольку в результате студент остановится на одном вузе, по итогам зачисления будет зафиксирован спад — примерно на 15%, а в негосударственных вузах — на 25%. Получается, что проблем с набором не должны испытывать вузы, которые не обязаны принимать студентов по итогам ЕГЭ, но это не так. Эти вузы не имеют госаккредитации, и спрос на их дипломы неуклонно падает.

Предвосхищая исчезновение с рынка большого числа негосударственных вузов, Федеральная антимонопольная служба даже подготовила поправки к закону "Об образовании", в которых, как сообщает газета "Коммерсантъ", помимо прочего предлагается страховать российских студентов на случай отзыва лицензии у вуза или его банкротства. Впрочем, пока ни одна страховая компания не изъявила желания продавать полисы "образовательной ответственности" — страховщикам сегодня еще только проблем вузов не хватает.

ОЛЕГ ХОХЛОВ