Москва вчера попала под вторую волну сокращения бюджета-2009: мэр столицы Юрий Лужков внес в Мосгордуму законопроект, предполагающий сокращение доходов городского бюджета в текущем году на 418 млрд руб., или на 30,2% от текущего значения,— до 969,8 млрд руб. Расходы также урежут на 21%, или на 310 млрд руб.— до 1,153 трлн руб. Бюджет Москвы на 2009 год уже претерпел изменения в связи с кризисом, тогда в результате сокращения доходная часть уменьшилась до 1,38 трлн руб., расходная — до 1,46 трлн руб. (этот вариант принят 11 февраля 2009 года, до первого секвестра доходы планировались на уровне 1,5 трлн, расходы — 1,6 трлн руб.).
Превышение расходов над доходами нового московского бюджета 2009 года в итоге составит 182,7 млрд руб. (дефицит приблизится к показателю 19% доходной части). Согласно документу, одна из основных статей доходов бюджета — налог на прибыль — составит 708,3 млрд руб., в том числе налог на прибыль организаций — 310 млрд руб., НДФЛ принесет столице 398,3 млрд руб., еще 80,6 млрд руб. должен составить сбор налога на имущество. Отметим, что сокращение доходов московского бюджета сравнимо по параметрам с сокращением федерального бюджета-2009: его доходы сокращены с 10,9 трлн до 6,7 трлн руб., или на 4,2 трлн руб. (39%). Но в отличие от московского расходы федерального бюджета в 2009 году только увеличены — с 9 трлн до 9,6 трлн руб.
Ранее господин Лужков заявлял, что городские власти постараются не допустить в текущем году сокращения казны более чем на 10%. Однако несмотря на то, что УФНС по Москве за январь--апрель 2009 года привлекло в бюджетную систему 588 млрд руб. (общая сумма сбора оказалась всего на 1,9% ниже прошлогодней при ожидавшемся падении налоговых поступлений на 20-30%), успехи московских налоговиков ("Ъ" писал об этом 20 мая) объясняются сдвигом сроков уплаты НДС: в апреле прошлого года компании вносили НДС с операций января--марта, то есть по итогам трех месяцев, а в текущем году, после "антикризисной" правки Налогового кодекса, налог вновь уплачивается ежемесячно, и сумма сбора НДС этого года включает в себя платежи четырех месяцев, с января по апрель включительно. Именно поэтому статистика УФНС и зафиксировала десятипроцентную прибавку сборов — на деле же оценочно при приведении к сопоставимым периодам падение сборов НДС составляет около 20%.
С другими налогами подобных особенностей учета нет, поэтому второй по объемам сборов налог на прибыль по итогам января--апреля показал прогнозируемое падение поступлений. За четыре месяца 2009 года его собрано на 132 млрд руб. при 178 млрд руб. за тот же период прошлого года (снижение на 25%).
Член бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Александр Крутов пояснил причины сокращения доходов Москвы от налога на прибыль тем, что "весь мир находится в состоянии кризиса". "Наши прогнозы по поступлению налога не оправдываются. Российская экономика ориентирована на импорт сырья, а мировая экономика не готова его покупать в таком количестве, которое мы готовы продать,— сказал он.— Мы теряем на налоге с нефтянки, "Газпрома" и металлургических компаний, но можем рассчитывать на пищевую промышленность, малый бизнес и сферу услуг. Там тоже будет падение, но меньше". Что касается расходов, то господин Крутов сослался на то, что текст поправок к бюджету он еще не читал, и предположил лишь, что "социалка неприкосновенна". Действительно, расходы по статье "Социальная политика" в новом варианте бюджета не сократились, а даже выросли — со 186 млрд до 187 млрд руб. При этом московские пенсионные выплаты увеличены на 42% — с 504 млн до 719 млн руб. Относительно незначительному сокращению подверглась разве что статья "Социальное обслуживание населения" — она потеряла 5,5 млрд руб., общая сумма снизилась с 123,5 млрд до 118 млрд руб. Такие же относительно небольшие сокращения затронули судебную систему (с 1,976 млрд до 1,777 млрд руб.), культуру (с 25 млрд до 22 млрд руб.) и национальную безопасность и правоохранительную деятельность (с 40 млрд до 35,5 млрд руб.). При этом статья "Здравоохранение, физическая культура и спорт" урезана со 128 млрд до 110 млрд руб.— она потеряла 14%, или 18 млрд руб.
Пресс-секретарь первого заместитель мэра по экономической политике Юрия Росляка Леонид Браткин объяснил падение доходов Москвы тем же, что и господин Крутов: деятельность организаций "сокращается из-за кризиса, как и поступление налогов". Какие-либо прогнозы по налоговым поступлениям на конец 2009 года господин Браткин делать не стал, сказав, что "их никто не берется делать, так как макроэкономическая ситуация слабо предсказуема". При этом он рассчитывает на налог с физических лиц, который "не падает, так как не падает зарплата в городе". Что касается расходов, то господин Браткин сообщил, что больше всего пострадали инвестпрограммы. Иллюстрацией к его словам могут служить бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства госсобственности Москвы: они сократились с 84,5 млрд до 67 млрд руб. Затраты на ЖКХ ужаты еще сильнее — с 326 млрд до 227 млрд руб. Заметное сокращение коснулось образования — с 219 млрд его программа сокращена до 186 млрд руб. Такие пропорции и позволили сохранить уровень социальных расходов, говорит господин Браткин. "В социалке лишь сократились издержки, то есть люди не будут получать меньше зарплату, а будут получать больше,— сказал он.— Роста пенсий это также не коснется — пенсия, как и обещали власти, будет равняться двум прожиточным минимумам".
Законопроект о сокращении столичной казны, "скорее всего, будет рассмотрен на следующем заседании Мосгордумы", сообщил вчера глава департамента финансов Москвы Юрий Коростелев.