Вчера Самарская городская дума утвердила секвестрированный вариант бюджета на 2009 год. Согласно принятым поправкам доходы казны сократились почти на1,5 млрд и составили чуть более 12 млрд рублей. Потратить же мэрия теперь предполагает 13,7 млрд рублей, что примерно на 1,7 млрд рублей меньше ранее запланированной суммы.
Необходимость внесения поправок в бюджет руководитель департамента финансов Самары Дмитрий Войнич объяснил падением доходов. В этом году мэрия прогнозирует сокращение налоговых и неналоговых поступлений в казну на уровне 13%. В частности, в виде НДФЛ (основной источник доходов в Самаре. — „Ъ“ ) чиновники предполагают получить теперь не 7,8 млрд рублей, а около 6,5 млрд рублей (падение на 16,8%). От использования муниципального и государственного имущества мэрия рассчитывает выручить не 1,74 млрд рублей, а 1,48 млрд рублей (меньше на 15,1%). От продажи муниципального имущества администрация может получить не 300 млн рублей, а 115 млн рублей (сокращение на 38,6%). По словам первого вице-мэра Владимира Братчикова, в первом квартале 2009 года доходы бюджета составили лишь 2,2 млрд рублей вместо запланированных 2,8 млрд рублей (78,5% от плана).
Как следует из экономического заключения гордумы на проект поправок к бюджету, заметнее всего власти сократили расходы по статье ЖКХ. В целом, на эту отрасль город направит примерно на 900 млн меньше запланированной ранее суммы в 5,35 млрд рублей. На 200 млн рублей меньше потратит администрация на компенсацию выпадающих доходов организациям, оказывающим услуги по теплоснабжению. На 229 млн рублей будет меньше направлено на капитальный ремонт жилищного фонда в городе. Почти на 100 млн рублей меньше планируется направить на закупку транспорта. На целевые программы мэрия потратит не 1,65 млрд рублей, а чуть менее 1,13 млрд рублей (сокращение на 32%).
Владимир Братчиков отметил, что мэрия рассчитывает увеличить поступление доходов в бюджет за счет повышения собираемости налога на имущество физических лиц, а также по земельному налогу. Также, отметил чиновник, город рассчитывает привлекать коммерческие кредиты (максимум на сумму чуть более 2 млрд рублей. — „Ъ“ ).
Примечательно, что и чиновники, и депутаты сходятся во мнении, что в будущем бюджет будет сокращен повторно. Владимир Братчиков, к примеру, заметил, что «практически уверен» в этом. «Я уже неоднократно говорил, что нам нужно было секвестрировать бюджет на 2,3 млрд рублей, — отметил вице-мэр. — Это было бы более 16%. Вторая сумма, которую мы предполагали — 2,05 млрд рублей. В конце концов, к депутатам мы выходили с суммой 1,862 млрд рублей. Сегодня секвестирование составило 10,8% — 1,666 млрд рублей». Как следует из объяснений вице-мэра, радикально бюджет не стали сокращать из-за «болезненности» такой процедуры. «Я уверен, что решение о секвестировании сейчас не нужно было принимать, оно половинчатое, — говорит депутат городской думы Самары Михаил Куцев. — Сто процентов, что второй секвестр неизбежен. Поэтому нужно было с принятием поправок подождать до декабря. Я особенно не удовлетворен решением по секвестру статей по ЖКХ. Непонятно, как будут выделяться средства на ремонты в районах города».
Эксперты оценивают решение властей разбить секвестр на несколько этапов вполне логичным. «Дума подстраховывается, и это логично, — считает директор Самарской гильдии финансистов Дмитрий Яковенко. — Ведь сейчас все выводы о доходах бюджета делаются на основании результатов работы компаний в первом квартале, а он не показателен, поскольку не отражает уровень инвестиционной активности, объем госзаказов и др. Реальные прогнозы доходов бюджета можно будет сделать не ранее июля». По его словам, доходная часть бюджета Самары во многом зависит от объемов госзаказов оборонных предприятий и работы АвтоВаза, поскольку многие самарские предприятия являются поставщиками автозавода.
«Это так называемое управление экономикой «в ручном режиме», — считает главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин. — Кроме того, зачем заранее создавать дополнительный негативный настрой среди избирателей?» «Мы видим, что даже на уровне федерального бюджета пока нет точной цифры ожидаемого в 2009 году дефицита, — отметил господин Осин. — Проблема оценки в данном случае — цены на нефть и объем «плохих» долгов банков. Для Самары важна общероссийская экономическая ситуация, которая будет формироваться указанными параметрами».