Вчера ульяновский региональный парламент рассмотрел законопроект «Об отзыве депутата Законодательного собрания Ульяновской области». Законопроект вносился губернатором Сергеем Морозовым взамен прежнего Закона «Об отзыве депутата ЗСО», принятого в 2003 году.
Как и прежний, новый закон оговаривает, что избиратели вправе инициировать процедуру отзыва депутата заксобрания своего округа, если тот нарушил Конституцию РФ, региональное и российское законодательство, а также в случае неисполнения депутатских обязанностей и полномочий. Однако в новом варианте уже нет третьего условия — невыполнения депутатом предвыборной программы и обязательств, взятых на себя во время избирательной кампании. Согласно законопроекту меняется и количество подписей, необходимое для признания избиркомом процедуры отзыва — вместо 3% от общего числа избирателей округа теперь необходимо набрать 5%. Изменился и порог явки избирателей для голосования по отзыву. Если в действующем законе требовалось, чтобы в голосовании участвовало не менее 40% от общего числа избирателей, то теперь предлагалось, чтобы принявших участие в голосовании было не менее, чем во время выборов этого депутата.
Как отмечает председатель областной избирательной комиссии Юрий Андриенко, «законопроект тщательно прописывает всю процедуру отзыва, агитации и голосования, что уменьшит количество претензий и судов, и в то же время принципиально от предыдущего не отличается». Некоторые депутаты считают иначе. По мнению беспартийного депутата Алексея Куринного, «новый закон ужесточил условия, которые необходимо выполнить, чтобы отзыв депутата состоялся». «Теперь его можно назвать «безотзывным» законом», — сказал депутат.
На заседании депутат от КПРФ Вячеслав Алексейчик предложил не вносить законопроект в повестку дня, а сначала спокойно с ним ознакомиться, «поскольку все равно ничего не горит, и торопиться некуда». «Мы получили этот документ только сегодня утром, — сказал он. — Я успел по диагонали посмотреть и понял, что легче верблюду куда-то пройти, чем отозвать депутата. Но другие вообще не читали законопроект. Как можно голосовать за законопроект, который никто не видел?» Лидер региональных единороссов Игорь Тихонов (председатель профильного комитета, рассматривавшего законопроект) отметил, что законопроект «необходимо рассмотреть сейчас», так как он уже проработан их комитетом.
Большинством голосов вопрос был внесен в повестку дня, а господин Алексейчик в знак протеста покинул зал заседаний. Позже лидер фракции КПРФ Александр Кругликов сказал „Ъ“, что появление законопроекта он связывает только с тем, что избиратели 11 округа решили отозвать своего депутата Сергея Глебова, предъявившего в избирком на выборах якобы фальшивый диплом о высшем образовании („Ъ“ сообщал об этом вчера). По мнению господина Кругликова, инициаторы нового закона об отзыве торопились, чтобы процедура, начало которой сорвалось из-за отпуска депутата, теперь проходила по новым правилам.
Несмотря на протесты оппозиции, законопроект был принят в двух чтениях.
Эксперт центра политических технологий Ростислав Туровский считает процедуру отзыва депутатов экзотикой. «За последние годы я не могу вспомнить ни одного случая, чтобы отозвали депутата, — сказал он. — Система отзыва изначально предназначена не работать. И по вашему закону видно, что процедура работать не будет». В то же время председатель межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин считает, что закон может дать обратный эффект в другом созыве парламента, когда порог явки окажется низким.