Единением душ глав российских регионов (по крайней мере большей их части) и администрации президента никого не удивишь. Однако в преддверии выборов — как парламентских, так и президентских, да еще при небывалом количестве претендентов на власть, этого оказывается явно недостаточно. Выступающая с 1993 года в несколько приниженном положении "второй ветви" представительная власть тоже требует государева внимания. Вчера это внимание было ей уделено: на Старой площади Сергей Филатов и Владимир Шумейко провели совещание с руководителями представительной власти российских регионов. Региональные думцы были польщены вниманием, а глава Воронежской областной Думы Иван Шабанов даже заявил, что "единственная серьезная опора администрации президента — это представительная власть". Комментарий ВЕРОНИКИ Ъ-КУЦЫЛЛО.
Основная тема встречи с местными законодателями была достаточно тривиальна: анализ состояния и перспективы развития правовой реформы в России. По сути речь шла о согласовании федерального и местного законодательств. Вторую, не менее значимую тему, — выборы — Филатов обозначил по-канцелярски, но понятно: "Обсуждение позиции, связанной с предвыборной ситуацией, с целью недопущения ввязывания граждан в череду избирательных кампаний". Поскольку, по комментариям официальных лиц, именно с означенной целью был издан указ Ельцина о выборах в органы госвласти субъектов РФ и местного самоуправления (Ъ писал о нем вчера), лидеры местных дум и собраний, видимо, должны были определить в ходе совещания свое отношение к этому указу.
Столкновение глобальности (законодательство) и сиюминутности (предвыборная кампания) и определяет сейчас поведение федеральной власти по отношению к региональной. Ситуация парадоксальная: подавляющее большинство местных уставов и национальных конституций не соответствуют Конституции России. Федеральная власть, конечно, сожалеет по этому поводу, но не более. ГПУ выглядит абсолютно бессильным перед региональной вакханалией законов. Обещанный Филатовым указ президента о создании при ГПУ "спецподразделения" (по экспертизе местных конституций и уставов) проблемы, скорее всего, не решит: по словам Филатова, оно лишь будет тактично и уважительно давать советы регионалам. Что обычно происходит с уважительными советами, общеизвестно — их сворачивают в трубочку. Будет ли хоть какое-нибудь подразделение администрации не просто копить сведения о нарушении Конституции России, а немедленно направлять направлять представления в Конституционный суд, бог весть...
Не удивительно, что, ценя столь уважительное отношение к нарушающим Конституцию России законам, регионалы оценили и недавний президентский указ о разнесении местных выборов по времени. За исключением малочисленных "отщепенцев", в общей массе местные лидеры "второй ветви" не возражали против продления своих полномочий годика эдак на два (то есть до декабря 1997 года). Уже упоминавшийся Иван Шабанов даже предложил направить Ельцину обращение в поддержку его указа, с одним, правда, уточнением: если уж нельзя, то всем — и "исключительным" Новгородской, Московской и Омской областям.
Перенос выборов в органы местного самоуправления тоже на руку регионалам. Многие из них относятся к самоуправлению с недоверием. Не мудрено — "самоуправленцы" по закону могут отнять у субъектов федерации львиную долю недвижимости и финансов, да еще и получат возможность общения с федеральной властью напрямую, без посредничества "субъектов".
В преддверии выборов администрации президента дружба с регионалами нужна как никогда. Нежелание обострять отношения по-человечески понятно: очень уж высоки ставки в торге — серьезная корректировка местного законодательства может стоить федеральной власти слишком дорого. Поэтому и Филатов, и Шумейко ограничиваются лишь укоризненным покачиванием пальчиком. Укоризненным, но уважительным. А в политике уважают только тех, кого боятся...