Условия участия российских сил в международной миротворческой операции в Боснии не противоречат национальным интересам России.
Всякий раз, когда главнокомандующий силами НАТО в Европе американский генерал Джордж Джоулвэн будет отдавать приказы находящимся в его подчинении российским военнослужащим в Боснии, он будет отдельно подчеркивать, что выступает именно как американский генерал, а не как старший офицер НАТО. Генерал Шевцов в качестве заместителя Джоулвэна имеет решающее слово во всем, что касается деятельности российского контингента. Таковы условия, на которых Россия согласилась участвовать в операции по установлению мира в Боснии.
Военные специалисты утверждают, что подобная схема просто немыслима для серьезной военной операции. Однако никто и не предполагает, что российские военнослужащие будут участвовать в серьезной военной операции. Разговоры о том, что кроме войск поддержки (военных медиков, строителей и железнодорожников) в боснийской операции будут участвовать 2 тысячи солдат боевых частей российской армии, затихли уже навсегда. На переговорах в Брюсселе генерал Грачев добился-таки согласия на отправку в Сараево "усиленной" российской роты. Но ее численность (150 человек) лишь еще более подчеркивает однозначно символический характер пребывания российских военнослужащих в Боснии. Вполне естественно, что страна, не принимавшая реального участия в разработке миротворческой операции, будет вспомогательным участником и ее осуществления. И это ничуть не противоречит интересам России. Тем более что потенциально это самая опасная за последние годы международная военная операция, которая к тому же вполне может окончиться неудачей.
Условия дейтонских соглашений таковы, что у всех сторон конфликта сохраняются реальные силы в любой момент возобновить боевые действия. Ограничения на тяжелые вооружения выгодны в первую очередь сербам. Так, максимально возможное количество танков в хорватских вооруженных силах не должно превышать 400, тогда как югославская армия вправе иметь на вооружении 1200 тяжелых танков. В Боснии все три общины могут оставить примерно по 150 единиц тяжелой бронетехники. Таким образом, даже если объединить всю бронетехнику Хорватии и боснийской мусульмано-хорватской Федерации, соединенные силы Белграда и боснийских сербов будут превосходить своих противников почти в два раза. Понятно, что 60-тысячного натовского контингента, оснащенного совершеннейшей боевой техникой, хватит для пресечения любых попыток нарушить перемирие. Однако, как это уже бывало (например, в Сомали и Ливане), гибели десятка американских солдат может оказаться достаточно, для того чтобы воинские части США вернулись домой. А это, в свою очередь, станет финалом всей операции.
Двойное подчинение российских войск в Боснии позволяет им не участвовать и в осуществлении еще одной, крайне неприятной функции международных миротворческих сил. На них возложена обязанность арестовать военных преступников. Таковые есть как среди боснийских сербов (наиболее известные — Радован Караджич и Ратко Младич), так и среди боснийских хорватов (Дарио Кордич и Тихомир Блашкич). И те и другие обладают достаточными средствами, чтобы превратить попытку своего ареста в новый конфликт.