Управление ФАС по Красноярскому краю (УФАС) оштрафовало ОАО РЖД на 400 млн руб. за злоупотребление доминирующим положением на местном рынке грузовых перевозок. Антимонопольщики полагают, что компания установила завышенные тарифы на перевозку нефелиновой руды для Ачинского глиноземного комбината (АГК, дочернее предприятие «Русала»). Перевозчик штраф выплачивать не намерен, поскольку считает его неправомерным.
Как сообщил заместитель руководителя краевого УФАС Олег Харченко, штраф в 400 млн руб. стал результатом рассмотрения дела, возбужденного по ст. 14.31 КоАП РФ («Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке») в феврале текущего года. Основанием для возбуждения административного производства послужила проверка обоснованности тарифов РЖД на перевозку руды для АГК со станции Кия-Шалтырь до станции Ачинск-2. Проверка проводилась по заявлению транспортной компании ООО «Красопергруз», аффилированной с ОАО «Востоксибпромтранс» («Красопергруз» поставляет АГК руду с принадлежащего комбинату Кия-Шалтырьского нефелинового рудника в Кемеровской области).
Господин Харченко уточнил, что РЖД отказали «Красопергрузу» в пересмотре тарифов, ссылаясь на отсутствие технических станций на маршруте (наличие этих станций по существующему законодательству дает основание для пересмотра тарифов). «В ходе рассмотрения дела мы установили наличие двух таких станций», — добавил чиновник. Он также отметил, что комиссия определила для РЖД минимальный штраф. «Мы удовлетворили ходатайство представителей ОАО РЖД, которые просили о снижении суммы штрафа до минимально возможного, то есть 0,01% от выручки правонарушителя при реализации услуг. При определении суммы штрафа мы исходили из показателей федерального рынка перевозок», — уточнил господин Харченко. Он добавил, что РЖД должны выплатить штраф в течение месяца, также компания может ходатайствовать о полугодовой рассрочке платежа. Кроме того, по словам господина Харченко, РЖД могут обжаловать правомерность наложения штрафа в судебном порядке.
Напомним, в феврале красноярские антимонопольщики выдали РЖД предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением при установлении тарифов для перевозки руды на АГК. «При отправке от 20 и более вагонов при наличии технических станций РЖД должны давать скидку в размере от 10% до 15% — это так называемый понижающий поправочный коэффициент. Но железная дорога пользовалась своим монопольным положением и не предоставляла такой скидки, хотя у нас была отправка 53 вагонов. Каждый месяц перевозили около 400 тыс. т продукции», — пояснили в АГК.
В пресс-службе Красноярской железной дороги (КрасЖД, филиал ОАО РЖД) сообщили, что РЖД пока не намерены выплачивать такой штраф. «В настоящее время юристы компании обжалуют в арбитражном суде правомерность предписания комиссии о прекращении злоупотребления доминирующим положением, выданного УФАС в феврале этого года», — уточнили в пресс-службе КрасЖД. Слушания состоятся в краевом арбитражном суде 18 июня („Ъ“ писал об этом 12 февраля 2009 года). «Окончательного решения по этому делу пока нет. Будем ли мы платить штраф, зависит от решения суда, который определит правомерность предписания антимонопольного органа. Дорога исходила из тарифного руководства, в котором говорится, что коэффициент применяется на групповую отправку грузов. Но этот коэффициент отличается от коэффициента на маршрутную отправку. Мы делаем скидку, но только на групповую отправку», — пояснили в пресс-службе КрасЖД.
Юристы уверены, что железнодорожники обжалуют вчерашнее решение краевого УФАС, и как можно быстрее. «Выплату штрафа можно отменить только при условии, что решение будет обжаловано. Если оно не будет обжаловано, то к ним отправят судебных приставов. Хотя если суд признает, что дорога не злоупотребляла доминирующим положением, то и штраф будет незаконным. Но и в этом случае придется обжаловать его. А пока привлечение дороги к административной ответственности является вполне законным. Думаю, компания попытается остановить процесс в судебном порядке», — говорит директор юридической компании «ЮСБ Консалтинг» Максим Богомолов.