В рамках подготовки к конкурсу по распределению маршрутной сети департамент дорог и транспорта пермской мэрии предложил ввести так называемый предельный тариф. Суть предложения в том, чтобы позволить перевозчикам устанавливать на своем маршруте тариф ниже верхней планки (сейчас он составляет 12 руб.). Участники рынка не исключают, что если перевозчики, маршруты которых дублируют трамвайные, снизят цены, то первым такой конкуренции не выдержит МУП «Пермгорэлектротранс».
Как стало известно „Ъ“, вчера в администрации Перми прошла встреча руководства городского департамента дорог и транспорта и перевозчиков, которым представили документацию грядущего аукциона по распределению маршрутной сети. Основные принципы конкурса остались те же, которые озвучивались чиновниками ранее, — маршруты будут разыграны в рамках открытых аукционов между перевозчиками, сроком на пять лет, по принципу: один лот — один маршрут. Предполагается, что прибыльные маршруты будут разыгрываться «на повышение» (выиграет тот, кто заплатит в городской бюджет дороже за право работать на маршруте), убыточные — «на понижение» (победителем признают того, кто заявит минимальный размер субсидий из муниципального бюджета). При этом в рамках маршрутов перевозчик будет иметь право корректировать график движения в зависимости от пассажиропотока. По итогам торгов контракты с транспортными компаниями планируется заключать сроком на пять лет.
Сам конкурс должен состояться после того, как пройдет обсуждение всей документации с перевозчиками. По оптимистичным планам размещение лотов на муниципальном заказе должно состояться примерно через полтора месяца. «Сегодня мы представили для обсуждения со всеми заинтересованными сторонами проект конкурсной документации по распределению маршрутов городского общественного автотранспорта. Мы готовы его обсуждать, вносить изменения, потому что понимаем, что должны быть соблюдены интересы и населения, и перевозчиков», — отметил руководитель департамента Алексей Ковыев.
Наряду с самостоятельным регулированием графика движения, одной из новаций конкурса, которую представили вчера перевозчикам, стал так называемый «предельный тариф». Суть его заключается в том, что нынешний тариф в 12 руб. предлагается утвердить как верхнюю планку. При этом перевозчик по согласованию с департаментом может ввести на своем маршруте стоимость проезда ниже 12 руб. Кроме того, перевозчик сможет предоставлять проездной на определенное число поездок на конкретном маршруте, стоимость которых будет дешевле. В департаменте полагают, что эта мера позволит перевозчикам конкурировать между собой на маршрутах. Положение о предельном тарифе будет рассматриваться депутатами Пермской городской думы, предполагается, что это произойдет на августовской «пленарке».
С 2005 года в Перми весь общественный автотранспорт контролируется частными перевозчиками. Сейчас на городских маршрутах работает три крупных объединения — НП «Автоликон», НП «Единый союз перевозчиков» и НП «Автоальянс». Всего работает более 120 перевозчиков. В настоящее время маршруты распределяются по заявительному принципу на бесплатной основе, а договоры с перевозчиками заключаются сроком на год. Городские власти около трех лет пытаются перейти к распределению маршрутов в рамках конкурсных процедур, ранее перевозчики блокировали все попытки чиновников.
Исполнительный директор НП «Автоликон» (около 30% рынка автобусных перевозок) бывший руководитель транспортного комитета Перми Игорь Сасунов называет возможность введения предельного тарифа «нормальным рыночным предложением». В то же время он не исключает, что эта мера может «похоронить» МУП «Пермгорэлектротранс» (ПГЭТ, обслуживает трамвайные и троллейбусные маршруты, доля на рынке перевозок Перми в 2008 году — 17%). По его словам, нельзя исключать ситуации, когда ряд перевозчиков с целью «уничтожить» конкурента могут объединиться и несколько месяцев демпинговать себе в убыток. «Но за это время люди пересядут из трамвая в автобус. К примеру, маршрут № 68 дублирует трамвай. ПГЭТ, возможно, будет вынужден снижать тарифы, а это уничтожит предприятие», — рассуждает господин Сасунов. «Очень много вопросов осталось», — оценил итоги встречи руководитель НП «Единый союз перевозчиков» Михаил Ухватов. По его мнению, стоит задуматься над величиной предельного тарифа, который не может быть одинаков для всех маршрутов.