Опыт показывает, что в России нет такой экономической идеи, вокруг которой не развернулось бы соревнования между центральными и местными властями. Власти Челябинской области сделали решительный шаг в реализации одной из самых эффектных и в то же время трудноисполнимых идей — возврату средств новым "обманутым". Челябинская областная дума приняла постановление "О дополнительных мерах по защите прав обманутых вкладчиков", в соответствии с которым местная администрация фактически должна взять на себя ответственность за выплату компенсаций вкладчикам.
Постановление устанавливает, что в месячный срок областная администрация должна определить источники формирования областного фонда поддержки обманутых вкладчиков (областная администрация уже направила в фонд 400 млн руб.) и определить управляющую компанию для обслуживания средств фонда. До 1 ноября областная комиссия по ценным бумагам и финансовому рынку должна разработать положение о фонде и предложения по механизму частичной, поэтапной, дифференцированной компенсации вкладов пострадавшим гражданам. На базе Южно-Уральской фондовой биржи в 1996 году предполагается создать консультационно-аналитический центр и народный депозитарий для обслуживания и защиты прав мелких инвесторов (планируется выделение средств из областного бюджета для создания и поддержания в рабочем состоянии этих структур).
Вполне естественно, что, взяв на себя ответственность за компенсацию вкладов, местные власти решили ужесточить контроль за деятельностью частных финансовых структур. В частности, в соответствии с новым постановлением все филиалы и представительства финансовых фирм и компаний, зарегистрированных за пределами области, должны получить специальное разрешение территориальной комиссии по ценным бумагам и финансовому рынку для работы на территории Челябинской области. Также планируется принятие областного закона "О защите прав инвесторов и потребителей финансовых услуг Челябинской области".
По словам руководителя созданной при Челябинской областной думе рабочей группы по защите прав обманутых вкладчиков Виктора Чернобровина, только в результате деятельности "Русского дома селенга" и "Русской недвижимости" в области появилось 80 тысяч обманутых вкладчиков; филиалы этих фирм собрали в области 60 млрд руб. Южно-Уральская финансовая компания собрала 16 млрд руб., "Заря России" — 4 млрд руб. К настоящему времени из 17 открытых в южноуральском регионе филиалов и представительств иногородних финансовых компаний 11 уже не действуют; из 42 местных фирм не работает 34. Для формирования областного фонда поддержки обманутых вкладчиков Чернобровин предложил использовать, в частности, прибыль, получаемую от распространения областного краткосрочного займа, а также от операций с областными и муниципальными долями акций приватизированных предприятий.
ИГОРЬ Ъ-СТЕПАНОВ