Правительство края могут обязать делать ежегодные отчеты по исполнению законов Прикамья. Эта инициатива, поступившая от депутатской группы «Солидарность», должна быть рассмотрена на завтрашней «пленарке» заксобрания. В «Солидарности» говорят, что их предложение идет в развитие федерального закона, обязавшего правительство РФ отчитываться перед Госдумой. Депутаты других фракций назвали эту инициативу «никчемной» и «бредовой», по их мнению, парламент и так располагает достаточными контрольными функциями.
Завтра на заседании заксобрания края депутаты должны рассмотреть два законопроекта, принятие которых может расширить полномочия краевого парламента по контролю за региональным правительством. По инициативе депутатской группы «Солидарность» предлагается внести изменения в законы о системе органов госвласти Пермского края и о законодательном собрании. Суть поправок в том, чтобы парламент мог ежегодно заслушивать отчет о деятельности правительства края по исполнению законов Прикамья. В пояснительной записке к законопроектам их актуальность обосновывается необходимостью «совершенствования форм взаимодействия двух ветвей власти Пермского края и повышением уровня контрольной деятельности законодательного собрания по реализации законов».
Член «Солидарности» депутат Константин Окунев отметил „Ъ“, что «правительство может делать фундаментальный отчет о работе за год, в котором бы показало свои успехи, неудачи, и делиться планами». «Никто никого не хочет вызывать и воспитывать, хочется конструктивного диалога», — говорит господин Окунев.
Стоит отметить, предлагаемые «Солидарностью» поправки находятся в русле предложений, реализованных на федеральном уровне. В прошлом декабре были законодательно закреплены обязательные отчеты правительства РФ перед Госдумой. Точно так же отчеты исполнительной власти перед представительными органами были прописаны в законодательстве ряда регионов. Константин Окунев пояснил, что идея «Солидарности» направлена именно в развитие решения на федеральном уровне.
Впрочем, инициатива депутатской группы получила отрицательное заключение юристов и аналитиков парламента, которые полагают, что законопроект нецелесообразен, излишен и не может быть рекомендован к принятию. В заключении государственно-правового управления говорится, что все рассматриваемые вопросы регулируются законом «О контроле за исполнением законов Пермского края». Управление аналитической и законотворческой деятельности полагает, что предлагаемое полномочие «уже так или иначе закреплено законами Пермского края». По мнению управления, к уже имеющимся формам контроля относятся отчеты чиновников на заседаниях парламентских комитетов, выездные заседания консультативного совета, посвященные как раз исполнению законов. При этом аналитики полагают, что если брать в пример федеральные органы власти, то на этом уровне отчеты правительства посвящены результатам его деятельности, а не исполнению законов. В Пермском крае такой способ контроля, как отчет о деятельности, уже есть и реализуется в форме правительственного часа, который проходит, как правило, на каждой «пленарке».
Так же критично настроены к этой инициативе и другие депутаты заксобрания. «Норма никчемная», — отметил председатель комитета по госполитике единоросс Юрий Елохов. Депутат говорит, что в структуре аппарата парламента действует отдел организации контроля, на который можно возложить мониторинг исполнения законов. Также господин Елохов считает, что неуместен и отчет правительства о проделанной работе: «Зачем это нужно — взять в кучу, все свалить и вывалить?». По его мнению, лучше рассматривать какой-то один конкретный вопрос, как это сейчас и происходит в рамках правительственного часа. Руководитель фракции ЛДПР Андрей Аликин назвал поправки «Солидарности» «бредовой штукой». «Получится, что правительство будет озадачено какими-то бумагами. Если исполнение закона буксует, тогда чиновника можно вызвать с докладом на правительственный час», — полагает господин Аликин. Лидер фракции СПС Виктор Скутин отмечает, что непонятен предлагаемый формат: «Как работают законы, и так видно, практической реализации идеи не вижу». Логичнее, по мнению депутата, делать отчеты правительства по тому, как за год были исполнены вопросы, озвученные в послании губернатора.