Астраханское управление Федеральной антимонопольной службы возбудило дело против ОАО «Российские железные дороги». По мнению антимонопольщиков, Приволжское отделение РЖД (ПЖД) нарушило закон «О защите конкуренции», списав с лицевого счета одного из своих клиентов около 1,5 млн рублей. В РЖД разбирательство не комментируют. Между тем УФАС готовится наложить на компанию оборотный штраф, который может привести к серьезным убыткам РЖД.
Астраханское УФАС признало ОАО «Российские железные дороги» нарушившим часть 1 статьи 10 федерального закона «О защите конкуренции», сообщила вчера пресс-служба ведомства. Антимонопольное дело было возбуждено в мае по жалобе ООО «Стивидорная компания «Стрелецкое». Портовики пожаловались на штрафы, которые РЖД собирает со своих клиентов в случае задержки своих вагонов. В частности, в январе этого года в безакцептном порядке железнодорожная компания списала с лицевого счета стивидоров в «Технологическом центре по обработке перевозочных документов» штраф в размере 1,5 млн рублей. Этим РЖД, по мнению жалобщиков, нарушили положения Гражданского кодекса, «Правила оформления и взыскания штрафов при перевозках железнодорожным транспортом» и «Устав железнодорожного транспорта РФ».
УФАС согласилось с доводами портовиков и признало РЖД нарушившими антимонопольное законодательство. Как пояснил „Ъ“ руководитель УФАС Николай Меркулов, сейчас управление готовится возбудить в отношении РЖД административное дело по ст. 14.31 КоАП РФ («Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке»). Антимонопольное управление истребовало с РЖД дополнительную информацию, чтобы определиться с размером взыскания. «Пока можно сказать, что штраф составит от 1 до 15% размера выручки правонарушителя», — сообщил руководитель УФАС.
В астраханском отделении Приволжской железной дороги ситуацию не комментируют и не раскрывают размер своей выручки, который может попасть под штрафные санкции. Общая выручка РЖД за 2008 год составила около 1 трлн рублей. В ООО «Стивидорная компания «Стрелецкое» оценивать итоги разбирательства тоже не стали, «поскольку УФАС еще не вынесло решения о штрафе». Точную сумму убытков, причиненную действиями ПЖД, в компании называть не стали. В другой астраханской портовой компании «Армада» предположили, что убытки «могут быть миллионными».
Напомним, в 2006 году УФАС уже пыталось привлечь РЖД к ответственности и наказать штрафом. Тогда четыре стивидорных компании — «Стрелецкое», «Альфа-порта», «Армада» и «Морской рыбный порт» — пожаловались на нарушение компанией схемы достоставки их грузов. УФАС признало РЖД нарушившими законодательство о конкуренции, однако разбирательство дошло до арбитражного суда и было проиграно антимонопольщиками во всех инстанциях.
Однако на этот раз РЖД рискует понести серьезные убытки, отмечают наблюдатели. «Границы рынка, на котором установлено нарушение, вполне могут быть определены границами Российской Федерации, поэтому УФАС может высчитать размер оборотного штрафа из выручки всей компании», — считает старший юрист практики «Арбитраж. Конфликты. Судебные споры» юридической фирмы «Вегас-Лекс» Илья Ищук. В связи с тем, что сумма штрафа может составить от 1 до 150 млрд рублей, возникновение судебного разбирательства неизбежно, полагает юрист. Впрочем, по мнению господина Ищука, оправданием для РЖД может служить тот факт, что у компании не было «корыстной заинтересованности» в нарушении условий договора. «Зачастую подобные ситуации возникают просто по причине очень большого объема грузовых потоков», — уверяет юрист.