Депутаты Саратовской областной думы начали рассмотрение областного законопроекта «О мерах социальной поддержки граждан при признании работодателя несостоятельным (банкротом)». Автором документа выступила региональная прокуратура. Он предусматривает меры социальной поддержки для граждан, не получивших заработную плату и выходное пособие при увольнении в связи с банкротством работодателя. Надзорный орган предлагает за счет средств областной казны предоставлять сотрудникам предприятий-банкротов единовременную материальную помощь в размере, эквивалентном сумме непогашенной задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда по трудовому договору, но не более 50 тыс. руб.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что по итогам 2008 года и первого квартала этого года кредиторскую задолженность по зарплате имеют 57 региональных предприятий, которые находятся в разных стадиях банкротства. В их числе ФГУП «Петровский электромеханический завод «Молот», Балашовский завод автотракторных прицепов ОАО «Прицеп», ООО «Балашовский машиностроительный завод», ЗАО «Химформ», ОАО «Балтекс». При этом, как выяснил „Ъ“, общая сумма долга в конце апреля составляла порядка 30 млн руб. Конкурсное производство завершено в отношении 10 предприятий, при этом задолженность перед сотрудниками в размере почти 4,9 млн руб. не погашалась. В надзорном органе считают, что новый областной закон поможет «создать в регионе правовой механизм, предоставляющий дополнительные гарантии гражданам, чьи интересы по выплатам пособий и причитающейся зарплаты в результате банкротства работодателя остались неудовлетворенными».
Законопроект уже получил отрицательное заключение саратовского губернатора Павла Ипатова. «В связи со снижением в условиях финансового кризиса поступлений собственных доходов в областной бюджет и учитывая рекомендации Минфина РФ по сокращению собственных доходов консолидированного и облбюджета и непринятию новых доходных обязательств, выделение дополнительных средств из казны в 2009 году не представляется возможным», — говорится в отзыве главы региона на законопроект.
Следует отметить, что бюджет области на 2009 год уже был сокращен дважды — в целом на 10,1 млрд рублей. В настоящее время его доходы составляют почти 55,4 млрд, расходы — около 55,4 млрд руб. По словам источника „Ъ“ в областном правительстве, до конца года бюджет может быть секвестрирован еще на 6-12 млрд рублей.
Депутаты областной думы также высказались против прокурорского законопроекта. Заместитель председателя бюджетного комитета Владимир Пожаров считает, что областная казна «не может принимать на себя расходные обязательства взамен работодателя, ликвидированного в результате процедуры банкротства, поскольку это противоречит федеральному законодательству». «Прокуратура своим законопроектом создает для глав саратовских предприятий просто идеальные условия, — полагает депутат Ольга Алимова. — Вместо того, чтобы искать возможности для их оздоровления, своевременной выплаты зарплаты сотрудникам, теперь горе-руководители станут просто банкротить предприятия, зная, что весь груз финансовой ответственности ляжет на региональную казну, иными словами, на налогоплательщиков». Глава социального комитета облдумы Марина Алешина предположила, что депутаты отклонят прокурорский законопроект, поскольку он, по ее словам, противоречит бюджетному законодательству и ложится «непосильной ношей» на дотационную областную казну.
Глава юридической компании «Информ-БУТЭК» Николай Михайлов отметил, что законопроект противоречит бюджетному кодексу, однако «в Кремле есть желающие возложить на регионы ответственность за последствия кризиса, в том числе за безработных». И прокуратура, говорит он, выступает в роли «паровоза». Господин Михайлов убежден, что в итоге законопроект все же будет принят, «сразу после того, как «сверху» дадут команду».