Вчера, в день 16-летия подачи РФ заявки о присоединении к ВТО, российская сторона проинформировала секретариат ВТО о прекращении переговоров о вхождении в организацию и ее намерении стать членом ВТО в составе Таможенного союза с Белоруссией и Казахстаном. Вчера же премьер-министр Владимир Путин потребовал от главы Минэкономики Эльвиры Набиуллиной, чтобы Россия сохранила уровень достигнутых договоренностей с ВТО. Для этого Москве придется убедить Минск привести законодательство Белоруссии в соответствие с требованиями ВТО, что не удалось сделать самой организации.
Вчера в Женеве на заседании рабочей группы по присоединению РФ к ВТО глава российских переговорщиков Максим Медведков сообщил, что Россия прекращает переговоры, "до того как будет достигнута договоренность о формате вступления в ВТО в рамках переговоров о создании Таможенного союза". После чего, по словам господина Медведкова, российским дипломатам пришлось выслушать в свой адрес "много необычно резких слов", а гендиректор ВТО Паскаль Лами признался, что известие о выходе РФ из процесса вызвало у него "глубокое недоумение".
Решение о вхождении в ВТО в рамках Таможенного союза (см. "Ъ" от 10 июня) было неожиданностью и для российских торговых переговорщиков. Марракешское соглашение о торговле и тарифах, основополагающий документ ВТО, допускает, хотя прецедентов не было, присоединение к организации таможенных территорий с полной автономией в вопросах, входящих в компетенцию организации. Но на вопрос, входят ли они в компетенцию Таможенного союза, господин Медведков говорит: "В настоящее время — нет, в будущем — может быть, да". Есть много "серых" зон, регулируемых как соглашением о Таможенном союзе, так и национальными законодательствами. "Надо найти определенную грань внутри союза и в ВТО — кто за что отвечает,— объясняет глава российской делегации.— Необходима скоординированная позиция членов Таможенного союза". Ее выработка, по мнению Максима Медведкова, займет "точно меньше года, но все будет зависеть от того формата, который будет согласован сторонами".
Россия предлагает партнерам по Таможенному союзу входить в ВТО российским путем. Господин Медведков пояснил, что "согласованные Россией при переговорах многие вещи создают некий стандарт и партнерам по Таможенному союзу будет намного проще и легче договариваться", так как "к сегодняшнему дню Россия завершила переговоры на 95%, Казахстан — на 70%, а Белоруссия — менее чем на 50%". Отметим, что пока "российский стандарт" ввести не удается: накануне совместного выступления в ВТО на встрече переговорщиков трех стран по выработке общей позиции, как стало известно "Ъ", российской делегации понадобились серьезные дипломатические усилия, чтобы сгладить очередной конфликт с партнерами из Белоруссии.
Скрыть разногласия членов Таможенного союза за внешним единством вчера предложил премьер РФ Владимир Путин: на встрече с главой Минэкономики Эльвирой Набиуллиной он попросил ее добиваться, чтобы ВТО на переговорах воспринимала участников Таможенного союза "как единое лицо", опираясь на багаж договоренностей, достигнутых РФ в прежнем двустороннем формате. Один из членов российской делегации в беседе с "Ъ" выразился образно: "Мы предлагаем им сладкую морковку (российский рынок), но вместе с ботвой — или оставаться без морковки". Упаковать "сладкую морковку" госпожа Набиуллина предложила господину Путину в проект единого Таможенного кодекса РФ, Белоруссии и Казахстана — он будет рассмотрен 25 июня на комиссии Таможенного союза.
При этом министр признала, что помимо кодекса трем странам необходимо также "согласовать механизм сбора и распределения средств, поступающих от таможенных пошлин, чтобы соблюсти баланс всех интересов". Также придется "гармонизировать" техническое регулирование. "Ситуация с Белоруссией показала, что у нас есть несогласованные позиции. Правила должны быть едиными, чтобы не возникало таких проблем, как, например, в торговле молоком",— сказала министр. Еще один нерешенный вопрос — уровень субсидий. "Если одна страна дает больше субсидий и ее молоко искусственно становится дешевле, это выбивает с рынка конкурентов из стран, где уровень субсидий другой",— пояснила госпожа Набиуллина, признав, что все эти проблемы нужно было решать "еще до периода формирования Таможенного союза". Отметим, что Белоруссия уже пыталась решить вопрос субсидирования в рамках собственных переговоров с ВТО, итогом этого процесса стала остановка этих переговоров в 2006 году.
С техническим регулированием еще сложнее: даже на конфликт с РФ из-за техрегламента на молоко в Белоруссии смотрят как на "попытки прикрыть по сути рейдерские захваты экономических активов, с тем чтобы лишив Белоруссию экономического суверенитета, обрушив промышленность, отобрать и политический",— заявил агентству Reuters источник, близкий к администрации президента Белоруссии.
Иначе видят это в ВТО. Один из представителей Евросоюза высказал мнение, что неожиданный жест Владимира Путина свидетельствует об отсутствии реального желания присоединиться к ВТО. "Это шаг подразумевал бы либерализацию экономики, открытие возможностей для иностранных инвестиций, разрушение монополии государства и реформы во многих секторах,— заявил дипломат.— Такие перемены, судя по всему, не отвечают интересам некоторых бизнесменов, близких к Кремлю, и части политической элиты". Источник "Ъ" в российской делегации косвенно подтвердил, что на шесть лет задержек при вступлении со стороны Запада приходится пять лет задержек по вине России.