Совет директоров МВФ решил предоставить Украине третий транш кредита stand-by в размере $350 млн. Такому решению не смогла помешать даже некоторая неопределенность c перспективой соблюдения требований фонда относительно дефицита госбюджета 1995 года. Тем самым международные финансовые круги продемонстрировали, что вопросы стабильности украинской экономики и, следовательно, политической системы они ставят выше формального следования правительством Украины стандартам экономической политики, принятым на Западе для стран — получателей финансовой помощи.
Общая сумма кредита составляет около $1,4 млрд. Фонд начал перечисление средств в апреле 1995 года, и к настоящему времени на Украину поступило около $410 млн.
Кредит stand-by был выделен на финансовую стабилизацию и оплату жизненно необходимого импорта, в том числе поставок газа из России и Туркменистана. Однако по информации, полученной Ъ в Национальном банке Украины, до сих пор для погашения внешней задолженности ресурсы, предоставленные фондом, не использовались, так как в нынешнем году украинские предприятия сумели обеспечить превышение объема валютной выручки на $600 млн сверх ожидаемого. А полученные от МВФ $410 млн в основном пошли на наращивание резервов НБУ.
Исполнительный директор МВФ Мишель Камдессю сообщил перед заседанием совета директоров журналистам, что в ходе встречи с премьер-министром Украины Евгением Марчуком 29 сентября в Вашингтоне он получил "все подтверждения намерений продолжить объявленные ранее экономические реформы". После чего, как сказал Камдессю, все возможные барьеры, которые могли помешать предоставлению третьего транша, были сняты.
Тем не менее в руководстве фонда остались приверженцы замораживания всех проектов оказания помощи Украине: их насторожили заявления украинских лидеров о необходимости коррекции экономических реформ и усиления государственного регулирования экономики.
Между тем Евгений Марчук на пресс-конференции в Вашингтоне 29 сентября пообещал воспользоваться всей мощью державы именно для ускорения приватизации, ограничения монополизма и недобросовестной конкуренции. По возвращении из США он провел пресс-конференцию и заявил, что представления правительства и МВФ о стратегии реформ совпадают. Увы, совпадение взглядов в стратегическом плане часто означает наличие небольших, но весьма досадных разногласий по тактическим вопросам. Впрочем, лидеры республиканского большинства в конгрессе США заявили на встрече с украинским премьером, что помощь Киеву в следующем финансовом году скорее всего не будет сокращена.
По результатам встреч с представителями МВФ правительство Украины уже приняло решение об отмене квотирования экспорта зерна; оно также намерено рассмотреть вопрос об отмене обязательной продажи части валютной выручки (между тем в парламенте на рассмотрении находится законопроект, предусматривающий 100-процентную реализацию экспортной выручки).
Когда 2 августа во время визита в Киев первый заместитель исполнительного директора МВФ Стенли Фишер заверил, что Украина получит третий транш кредита stand-by, он не смог вспомнить, чтобы президент Украины в ходе встречи с ним поднимал вопрос о необходимости коррекции макроэкономических показателей, на которые Украина должна выйти к концу 1995 года. Тем не менее положительный вердикт фонда по поводу продолжения программы поддержки Украины, по мнению чиновников МВФ, должен был последовать только после внесения дополнительных изменений в план бюджета-95, которые все-таки гарантировали бы сохранение размеров дефицита в пределах 7,3% ВВП. Между тем депутаты Верховного совета Украины до сих пор не приняли закон о налоге на добавленную стоимость, что, по мнению министра финансов Украины Петра Германчука, опустошает казну на 10 трлн карбованцев (около $60 млн) ежемесячно.
Формально Киев сумел не нарушить условий соглашения с Международным валютным фондом. Далось это ценой немалой: накоплены солидные долги перед "бюджетниками", а с самых высоких трибун дано множество обещаний осуществить "точечную поддержку промышленности".
По сути дела, высшее руководство МВФ индифферентно отнеслось к заявлениям высших должностных лиц Украины о выборе самобытного пути экономических реформ и к явному крену в сторону государственного капитализма.
По-видимому, политическая стабильность внутри государства, подчеркнутое дистанцирование от СНГ с точки зрения международных финансовых организаций весят побольше, чем мелкие погрешности в следовании западным теориям системной трансформации национальной экономики.
АЛЕКСАНДР Ъ-ПИВОВАРОВ