Вчера астраханское УФАС приступило к рассмотрению дела, возбужденного против областного правительства по статье 17.1 Закона «О защите конкуренции». Поводом для разбирательства стало постановление администрации Астраханской области от 06.12.04 №17, согласно которому областная государственная недвижимость может передаваться в безвозмездное пользование без конкурсных процедур — для этого достаточно только письменного заявления от юрлица на имя руководителя правительства. В то же время, пояснила „Ъ“ замруководителя УФАС Ирина Лаврентьева, 8 ноября 2008 года вступила в силу статья 17.1 Закона «О защите конкуренции», согласно которой любое госимущество должно передаваться в пользование «только по результатам проведения конкурсов или аукционов». Закон оговаривает исключения только для религиозных организаций, государственных и муниципальных структур, а также для тех, кто берет недвижимость в пользование не больше чем на 30 дней. «Действующее постановление могло стать основанием для принятия решения о передаче без конкурса любого объекта госсобственности», — считает Ирина Лаврентьева. Сколько именно объектов госсобственности было передано подобным образом с ноября 2008 года, УФАС еще не подсчитало.
Вчера рассмотрение дела отложили на 26 июня, поскольку правительственные чиновники представили текст нового постановления правительства от 18 июня №303-П «О порядке предоставления государственной недвижимости Астраханской области в безвозмездную собственность», в котором якобы исправлены несоответствия федеральному законодательству. Однако предоставить этот документ в областном правительстве отказались. В агентстве по управлению государственным имуществом Астраханской области от комментариев также отказались. Первый замруководителя агентства Владимир Поляков посоветовал дождаться официальной публикации нового постановления.
В УФАС говорят, что пока не приступили к изучению документа, поэтому не могут оценить, насколько он соответствует требованиям Закона «О защите конкуренции». Однако, уверяют в ведомстве, дело все равно может закончиться наказанием для правительства, так как «нарушение уже имело место» — правительство может быть оштрафовано на сумму до 500 тыс. рублей.
В областной думе считают, что правительство должно менять сам подход к передаче объектов госсобственности в безвозмездное пользование. «В регионе давно действует практика, когда по решению правительства недвижимость предоставляется общественным организациям за большие деньги, — например, обществу инвалидов, — отметил председатель фракции «Справедливой России» в астраханской Госдуме Александр Каманин. — Но при этом существует механизм, позволяющий чиновникам по собственному усмотрению раздавать госимущество безвозмездно!» По словам депутата, облдума со своей стороны готовит проект закона, который пропишет безвозмездную передачу недвижимости общественным организациям.