К 1 октября 2009 года в Нижнем Новгороде должна завершиться реорганизация городской милиции. Суть реформы, как рассказал вчера депутатам городской думы начальник областного ГУВД Виктор Братанов, сводится к ликвидации районных управлений внутренних дел и передаче части их полномочий в создаваемое УВД по Нижнему Новгороду с системой подчиненных отделов. Соответствующий приказ главы МВД издан еще в декабре 2007 года, но у руководства милиции в регионах до сих пор нет ясного понимания о расположении городского УВД, штате сотрудников, а также источниках финансирования реорганизации.
О ходе реорганизации органов внутренних дел, расположенных на территории города, начальник регионального ГУВД Виктор Братанов рассказал вчера на заседании думы Нижнего Новгорода. Реформа, проводимая в соответствии с приказом министра МВД Рашида Нургалиева № 1220 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении органов внутренних дел РФ» от 30 декабря 2007 года, заключается в ликвидации шести отдельных РУВД и двух РОВД и создании единого УВД по Нижнему Новгороду. Ему будут подчинены отделы милиции в районах и одно управление — в самом многочисленном Автозаводском районе. Кроме того, городскому УВД будут переподчинены службы тыла и кадров, подразделения оперативно-розыскной информации, следствие, ГИБДД и ряд других служб, ранее подчинявшихся руководству УВД районов, а количество дежурных частей сократится с 20-ти до 11-ти. Формирование новой структуры городской милиции должно быть закончено уже к октябрю этого года, а дальше реорганизация затронет милицию Нижегородской области, которую необходимо реформировать к октябрю 2012 года.
Отвечая на вопросы депутатов, генерал Братанов признал, что у него пока нет четкого понимания, где будет располагаться здание городского УВД и за счет каких средств будет профинансирована реорганизация районных органов, в которых служат свыше 5,7 тыс. человек. «Нет четкого указания, кто будет все это финансировать. Мы присматриваемся к опыту других городов-миллионников, где подобные УВД уже созданы за счет федерального, регионального и муниципального бюджетов», — отметил начальник ГУВД. Он также не смог пояснить, в какую конкретно сумму обойдется реформа, отметив, что использовать будут имеющуюся материально-техническую базу, а замена бланков, печатей, вывесок и удостоверений «не потребует критичных затрат». Виктор Братанов успокоил депутатов, пояснив, что постарается «всеми силами избежать сокращений численности» милиционеров, а увольнения коснутся лишь некоторых аппаратчиков управленческого звена.
Стоить отметить, что запланированная милицейская реформа буксует не только в Нижнем Новгороде, но и в других регионах. Несмотря на то, что приказ главы МВД был издан полтора года назад, исполнители на местах не могли понять механизма реорганизации, ставящей структуру органов внутренних дел в зависимость от числа проживающего в городах и районах населения. Поэтому спустя восемь месяцев замминистра МВД Михаилу Суходольскому пришлось рассылать в регионы разъяснительные письма по мерам реализации приказа.Но ни в приказе МВД, ни в разъяснении замминистра соотношение долей бюджетов трех уровней в общем объеме финансирования реорганизации не называется.
Опрошенные „Ъ“ на условиях анонимности рядовые сотрудники пока не понимают смысла реорганизации, которая по тексту приказа главы МВД призвана повысить «эффективность деятельности» милиции. «Для чего все это затевалось и как будет работать, никто еще толком не знает. На 100% ни один вопрос еще не отработан», — отметил майор одного из подразделений ГУВД. Старший оперуполномоченный одного из ликвидируемых городских отделений милиции сообщил „Ъ“, что не понимает, для чего «распылять зональные РУВД» и создавать «раздутый аппарат кураторов», мешающих оперативной работе требованиями постоянной отчетности: «Ну, сократят круглосуточные дежурные части. А куда будут обращаться потерпевшие, куда доставлять задержанных? Непонятно, где будут располагаться службы тыла, кадровики — если в УВД города, то по каждому мелкому вопросу к ним с Автозавода не набегаешься. Кроме того, из-за понижения РУВД до отделов, возможно, упадут потолки по званиям и должностным окладам, многие сейчас очень из-за этого переживают». По словам собеседника „Ъ“, все сотрудники его отделения уже предупреждены о том, чтобы никуда не отлучаться из Нижнего Новгорода в период с 5 по 15 августа, когда личному составу будут вручать уведомления об увольнении в связи с ликвидацией старой структуры. Новые организационно-штатные ведомости еще не готовы, и у многих нет уверенности, оставят ли их в создаваемой структуре городской милиции.
Кто возглавит городское УВД, также пока неизвестно. По словам Виктора Братанова, сейчас идет подбор и рассмотрение кандидатур. В милицейском сообществе отмечают, что эта должность может быть предложена нынешнему заместителю начальника ГУВД по Нижнему Новгороду Дмитрию Якунину, либо «назначат кого-нибудь из Москвы».