Проблему борьбы с неэффективными собственниками господин Россель поднимал уже неоднократно. В последний раз он ее озвучил на встрече с президентом России Дмитрием Медведевым 15 июня в Екатеринбурге. Тогда свердловский губернатор назвал таких владельцев предприятий «отмороженными», а президент порекомендовал ему на месте превращать «отмороженных» в эффективных. Вчера Эдуард Россель озвучил депутатам областного Заксобрания свои предложения, как реализовать просьбу президента. По его мнению, для борьбы с недобросовестными собственниками необходимо внести поправки в законодательство, разрешающие «раннее вмешательство государства в работу проблемных предприятий». «Законодателям нужно подумать, как сократить период принятия мер по таким предприятиям. Сейчас банкротство начинается тогда, когда долги предприятия достигают стоимости его основных средств и активов, когда уже ничего не возможно сделать», — пожаловался губернатор. По его словам, существует мировая практика, позволяющая в случае наличия долгов у предприятия продолжительное время передавать его в управление государству. «В таких случаях собственников вызывают в налоговую, ведут консультации, дают короткий срок для исправления. Если ничего не происходит — актив отдают в госуправление. Вот это нам и нужно сделать, я прошу законодателей разработать закон, который бы остановил процесс развала предприятия на ранней стадии», — подчеркнул губернатор.
Депутаты уже выразили готовность выполнить поручение региональных властей. Как рассказал „Ъ“ председатель комитета по промышленности, транспорту и аграрной промышленности областной думы Владимир Машков, проект «закона о неэффективных собственниках» рабочая группа свердловских депутатов уже вносила в Госдуму 8 месяцев назад, но он был по техническим причинам отвергнут. «Сейчас ситуация изменилась, и мы вновь вернулись к этому проекту, возможно, будем его корректировать — будет не отдельный закон, а поправки в Гражданский кодекс, закон об акционерных обществах, о банкротстве», — пояснил господин Машков. По его словам, они как раз предусматривают быстрое вмешательство в работу предприятия, вплоть до его национализации, «если обстановка такова, что может быть техногенная авария или социальные потрясения». В региональном министерстве промышленности и науки сообщили, что уже начали составление списка проблемных заводов, где есть задолженность по зарплате и по налоговым отчислениям. «Точно можно сказать, что в него вошли ООО „Богдановичский фарфоровый завод“ (общая задолженность 288 млн рублей), ЗАО „Баранчинский электромеханический завод“ (общая кредиторская задолженность более 100 млн рублей), ЗАО „Автомобили и моторы Урала“», — рассказал пресс-секретарь ведомства Евгений Харламов. При этом у областных властей уже есть опыт работы с «проблемными предприятиями» — например, им удалось найти нового инвестора для ООО «Лобвинский биохимический завод», долги которого оцениваются в 140 млн рублей („Ъ“ подробно об этом писал вчера).
Однако промышленники удивлены инициативой свердловского губернатора. «Не совсем понятно, как переход управления к государству может исправить ситуацию. Из-за кризиса у всех резко упали заказы, соответственно сократились оборотные средства, нет возможности обслуживать кредиты — отсюда все проблемы. Придет на завод новый управляющий, назначенный государством, и будет точно так же, как прежний руководитель, искать рынки сбыта», — отметил исполнительный директор союза оборонных предприятий области Владимир Кукарских. Управляющий партнер «Адвокатского бюро 35» Леонид Тарабанчик, кроме того, указывает на ряд проблем, которые могут возникнуть у государства в случае реализации идеи свердловского губернатора. «В Конституции России предусмотрено, что никто не может быть лишен своего имущества, кроме как по решению суда. В этом случае должно быть предварительное и равноценное возмещение. Таким образом, возникнет колоссальная нагрузка на региональные бюджеты — возмещение собственникам стоимости их активов, а бюджет и так уже дефицитен», — подчеркнул юрист.
В соседней Челябинской области, где также существует острая проблема с неэффективными собственниками (в частности, на ОАО «Златоустовский метзавод»), региональные власти пытаются ее решать без изменения законодательства. «Мы ведем переговоры и встречи с собственниками, пытаемся искать заказы, выдаем частичное финансирование для покрытия текущих расходов», — рассказал пресс-секретарь губернатора Челябинской области Петра Сумина Илья Ананьев.