Вчерашняя пресс-конференция министра финансов Владимира Панскова, только что вернувшегося из Вашингтона с ежегодной сессии МВФ и Мирового банка (подробности о визите на стр. 8), вполне может считаться событием в российском бюджетном процессе. Г-н Пансков разъяснил, что ждет проект бюджета-96 в ходе первого чтения в эту пятницу. Госдума отклонять проект не собирается, а скорее всего направит его на доработку в согласительную комиссию правительства и парламента.
Вообще говоря, ситуация до сих пор была довольно острой. На состоявшихся на прошлой неделе парламентских слушаниях по проекту бюджета думский бюджетный комитет представил свои однозначные рекомендации — "отклонить проект в первом чтении". Основным поводом стал заложенный в проекте бюджета среднемесячный уровень инфляции в 1,2%. Бюджетный комитет счел, что этот уровень должен быть по меньшей мере 3-5%. Министр финансов в ответ дал понять, что на уступки в этом вопросе правительство ни в коем случае не пойдет.
Вчера Владимир Пансков начал пресс-конференцию весьма важным заявлением: выводы о безусловном намерении парламента отклонить проект пока преждевременны. В прошедшую субботу, подчеркнул Пансков, на своем заседании думский бюджетный комитет поменял в своих рекомендациях формулировку — вместо "отклонить" стало "создать согласительную комиссию по уточнению показателей бюджета на 1996 год для разработки согласованного варианта основных показателей бюджета".
Казалось бы, особо ничего не меняется — все равно принимать бюджет комитет не рекомендует. Однако для правительства разница в формулировках принципиальна. "Отклонить" означает отправку проекта бюджета на переработку в правительство. "Создать согласительную комиссию" означает переработку проекта совместными усилиями правительства и парламента.
Если в пятницу будет принята последняя формулировка, то ситуация станет разительно напоминать прошлогоднюю, с доработкой бюджета-95. По-видимому, Минфин этим опытом удовлетворен, по крайней мере Пансков вчера недвусмысленно заявил: "Мы намерены конструктивно работать с Госдумой". При этом он не скрывал, что и при совместной доработке позиция правительства останется очень жесткой: "Мы готовы идти на разумные компромиссы с Госдумой, но только те, которые не затрагивают основных направлений бюджетной политики на 1996 год".
Новые нотки, правда, по сравнению с прошлой неделей появились. Пансков не исключил, что заложенный в бюджете среднемесячный уровень роста цен можно несколько увеличить — с 1,2 до 2%, поскольку "это не дает резкого увеличения дефицита бюджета и разгона инфляции". Однако при этом министр сделал любопытное уточнение. О подобном увеличении планируемых показателей инфляции нужно договориться с МВФ и международными клубами кредиторов, которые предъявляют к показателям инфляции в России чрезвычайно жесткие требования. И договариваться на этот раз, как следовало из слов Панскова, правительство предложило представителям Госдумы, в частности председателю бюджетного комитета Михаилу Задорнову (который, заметим, также ездил с Пансковым в Вашингтон).
БОРИС Ъ-БОЙКО