С сегодняшнего дня в Петербурге, как и по всей территории России, прекращается деятельность всех игорных заведений — казино и залов игровых автоматов. В правительстве города рапортуют о полной готовности участников рынка свернуть свою деятельность и рассчитывают на месте игорных заведений (совокупно до 100 тыс. кв.м коммерческой недвижимости) увидеть новые точки общепита. Однако участники рынка и эксперты уверены, что рынок ждет очередной передел. На месте залов автоматов появятся лото-залы, которые сейчас закон позволяет создавать упрощенно, что по сути своей не искоренит игорный бизнес, а лишь видоизменит его и частично уведет в тень. Четыре специально отведенные зоны России для размещения игорных заведений не готовы принимать операторов, поэтому некоторые игроки рынка переносят бизнес в соседние страны.
С 1 июля 2009 года вступает в силу федеральный закон, запрещающий работу игорных заведений на всей территории России, кроме четырех отведенных для этого зон. Накануне вице-губернатор Петербурга Михаил Осеевский сообщил, что 99,9% участников рынка уверили налоговую службу о том, что с 1 июля снимут с учета игровое оборудование. По данным вице-губернатора, в Петербурге зарегистрировано 17 юридических лиц, ведущих игорную деятельность, эксплуатирующие 15 тыс. единиц игрового оборудования. "1 июля будут проведены тотальные проверки всех заведений районными отделами налоговой службы. У нас нет сомнений, что все 17 юрлиц выполнят требования закона", — заявил господин Осеевский. По его словам, в ходе закрытия игорных заведений Петербурга будет сокращено около 3,5 тыс. человек персонала, переобучением которого город готов заняться.
По мнению генерального директора Ассоциации игорного бизнеса Санкт-Петербурга (организация завершает свою деятельность) Дмитрия Невельского, большая часть участников рынка исполнит закон и свернет свою деятельность в Петербурге. "Нужно помнить, что помимо компаний, зарегистрированных в Петербурге, здесь работают также московские компании, — отмечает он, — но, полагаю, в тень уйдет очень небольшая часть участников рынка, в том числе, потому, что незаконная предпринимательская деятельность является уголовно наказуемым деянием".
В ООО "Фирма "Профит"" (владеет брендом "Конти") от комментариев отказались. По словам одного из бывших участников рынка, пожелавшего не называть свое имя в прессе, на месте бывших казино и залов игровых автоматов появятся лотерейные залы и покерные клубы. "Закон о лотереях позволяет сейчас переориентировать игровые залы в лотерейные, — говорит он. — И, насколько я знаю, по области уже создаются маленькие залы. Формально закон исполняется, но, по сути, это тот же бизнес. Государство проиграло в части получения дохода, с лотерейных залов налоги будут мизерные". С ним согласен управляющий директор ООО "Рубеж" (владеет в Петербурге четырьмя залами игровых автоматов, три из которых в аренде, а также десятью в регионах), Михаил Грецкий, уверенный, что упрощенная форма создания лотерейных залов приведет к возврату бизнеса в прежний нецивилизованный вид. "На месте игровых залов и в магазинах уже создано порядка 20 лотерейных залов, — говорит он. — Лицензию на такую деятельность получать не надо, требований к помещениям нет. В бизнесе ничего не поменяется, кроме того, что для доступа к автомату нужно будет купить лотерейный билет. Это настоящая лазейка. Вместо 109 казино может появиться около тысячи таких бесконтрольных точек, а вслед за ними и "ромашек", — прогнозирует господин Грецкий.
По уверениям господина Осеевского, возможность организации залов игровых автоматов под видом лотерейных залов будет полностью исключена. Однако механизм пока не ясен.
Юрист юрфирмы "Маннхеймер Свартлинг" Павел Савицкий подтверждает, что "стимулирующие лотереи" предусмотрены Федеральным законом N138--ФЗ "О лотереях", принятым пять лет назад. "Законодатель предполагал, что такие лотереи будут использоваться в рекламных кампаниях в целях привлечения интереса людей к определенным товарам, — говорит он. — Но ситуация осложняется тем, что Закон о лотереях стимулирующие лотереи практически не регулирует, и требования к лотерейному оборудованию не определяет, никаких предварительных разрешений на проведение такой лотереи не нужно. В результате закон формально не препятствует некоторой доработке и последующему использованию оборудования, которое раньше применялось для азартных игр", — отмечает юрист.
Согласно федеральному закону, игорный бизнес после закрытия игорных заведений по всей России должен быть сосредоточен в четырех специально отведенных зонах на территории России — в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области и на границе Краснодарского края и Ростовской области. Но ни одна из этих зон на 1 июля не готова принимать участников рынка и инвесторов. Ближайшая к Петербургу зона — в Калининградской области. Ее правительство только подготовило конкурс по продаже первых земельных участков под строительство заведений будущей игорной зоны "Янтарная". Тем не менее, компания "Рубеж" нашла для себя иное решение — оператор уже переместил часть оборудования в Белоруссию и, более того, планирует довести число залов до 30-40 точек. По словам господина Невельского, решение о закрытии игорных заведений на территории России за исключением специальных зон одновременно с отсутствием условий работы в этих зонах выглядит не иначе, как прекращение легального бизнеса с помощью административного ресурса.
В правительстве города считают, что освободившиеся места казино и залов игровых автоматов могут занять операторы общепита. Однако совладелец и генеральный директор компании "Теремок — Русские блины" Виталий Свидовский говорит, что рынок общепита предельно насыщен. "Мы присматриваем новые места, и ставки по ним низкие, но опасаемся, что после кризиса их могут взвинтить", — говорит он.
Большая часть казино и игровых залов находится в аренде у операторов. Средняя площадь казино составляет 800 кв. м. Михаил Осеевский уже заверил, что город эти частные помещения выкупать не собирается. По оценкам Colliers International, закрытие залов игровых автоматов и казино к 2009 году в сумме может высвободить от 50 до 100 тыс. кв. м. По словам старшего консультанта департамента торговой недвижимости Colliers International Светланы Махлаевой, это небольшая доля в масштабах всего рынка, но это действительно привлекательные помещения. "К залам игровых автоматов и казино около двух лет уже присматриваются ритейлеры, поскольку эти помещения расположены, как правило, в местах с хорошей проходимостью. Но, по нашим наблюдениям, пока эти площади в аренду не предлагаются, — продолжает эксперт. — Есть мнение, что игорные заведения будут переориентированы в лотерейные или электронные клубы. И это также в интересах владельцев помещений — арендаторы игорных залов или казино, а теперь уже и лотерейных или электронных клубов, более привлекательны, поскольку способны платить более высокую ставку, чем ритейлеры или общепит", — заключает она.