В среду на встречу с Борисом Ельциным приехал в Москву нижегородский губернатор Борис Немцов. Вопреки регламенту состоялась не одна, а две встречи: одна — в кабинете, а другая — на теннисном корте. Как и следовало ожидать, во второй встрече победил президент, который, по оценке Немцова, "был в хорошей спортивной форме". Однако главным результатом визита для Немцова был все же не политически правильный "проигрыш", а то, что — если верить заявлению губернатора на вчерашней пресс-конференции в нижегородском Кремле — он по всем вопросам добился положительного решения, а также согласия президента на приезд в Нижний Новгород 15 декабря по случаю запуска в серийное производство новой модификации "ГАЗели".
Выплатим пенсии сами, чтобы их не выплатило другое правительство
Как бы случайно незадолго до визита Немцова в Москву по Нижнему Новгороду стала распространяться шутка о том, что название известной ныне "полуторки" является комбинацией названия завода и фамилии президента. Как бы случайно она известна только еще в одном городе — Москве.
За 35 минут первой встречи президент с губернатором успели обсудить два глобальных и два частных вопроса. Практически все они в той или иной степени касались социальной защиты населения. Первым был вопрос о задержке выплаты пенсий. Как уже писал Ъ, нижегородский губернатор подписал соглашение с председателем Пенсионного фонда России Василием Барчуком, в котором Нижегородское отделение Пенсионного фонда получило разрешение на ряд нестандартных действий для пополнения своих средств. Однако эти меры явно недостаточны, поскольку поступления в Пенсионный фонд от местных предприятий покрывают только три четверти от общей суммы пенсионных выплат. Оставшиеся деньги должны компенсироваться из федерального Пенсионного фонда, но приходят с опозданием и не всегда. Президент дал обещание, что долги Нижегородской области будут возвращены. Более того, Ельцин пообещал затронуть эту тему и на предстоящей в тот же день встрече с премьер-министром. По мнению Бориса Немцова, не существует иного метода покрыть долги правительства перед пенсионерами, чем проведение дополнительной денежной эмиссии. Выбирая между выполнением обещания МВФ удержать инфляцию на низком уровне и исполнением долга перед собственными пенсионерами, правительство, считает Немцов, не может пренебречь интересами 30 млн пенсионеров. Уточним от себя — "пенсионерами и избирателями". Недаром Немцов сделал весьма прозрачное замечание: "Иначе пенсию им будет выплачивать уже другое правительство".
Поможем "обманутым" — поможем себе
Нижегородская программа компенсации частных вкладов в прогоревшие коммерческие банки была, как известно, поддержана Виктором Черномырдиным. Вкратце напомним ее суть. На сумму "пропавших" вкладов увеличивается уставный капитал уполномоченного банка или банков (в Нижнем Новгороде это банк "Гарантия" и филиал Инкомбанка) за счет взносов местных администраций. Средства берутся от продажи муниципальной и областной собственности, а также от продажи госпакетов акций приватизированных предприятий. Причем не только в той части, которая должна перечисляться в областной и городской бюджет, но и в части, которая должна идти в бюджет федеральный (!). Именно поэтому, считает Немцов, необходим специальный указ Бориса Ельцина. По словам Немцова, помощник президента по экономическим вопросам Александр Лившиц получил задание такой указ подготовить. Если программа пройдет успешно, то эта схема может быть предложена и другим регионам в качестве образца того, как вернуть деньги "обманутым". Проблема, однако, в том, разработают ли облагодетельствованные банки достаточно эффективные схемы компенсации потерянных вкладов и не окажутся уже раз "обманутые" обманутыми дважды. C другой стороны, это произойдет уже после губернаторских выборов.
Есть в этой программе и еще один аспект, от которого, правда, отдает социализмом. Это — увеличение влияния органов власти на работу уполномоченных банков. Например, банк "Гарантия" после увеличения уставного капитала примерно на 90% будет принадлежать государственным органам. По мнению председателя правления этого банка Сергея Кириенко, эта метаморфоза может оказаться и полезной, поскольку, имея таких учредителей, банк не сможет вести рискованную политику, что должно положительно сказаться на его надежности и авторитете. Хотя, оговоримся, не на доходах.
Следует заметить, что, по нижегородским правилам этой игры, органы государственной власти не имеют права продать свою долю в уставном капитале как минимум три года. Более того, первоочередным правом выкупа их доли обладают остальные учредители и сам банк.
Вначале спасем банк, а уже потом выиграем выборы
Третий вопрос, уже местного значения, касался ситуации с банком еще не прогоревшим, но уже прекратившим выплаты частным вкладчикам. Речь шла о муниципальном банке "Нижегородский кредит", одним из учредителей которого является нижегородский муниципалитет (22% уставного капитала). Рискованная кредитная политика банка привела к тому, что правление банка вынуждено было обратиться с просьбой о помощи к губернатору. Политический контекст здесь тот, что держатель контрольного пакета акций банка является оппонентом Немцова на предстоящих выборах губернатора 17 декабря. Помимо административных мер — смены совета банка, назначения внешнего управляющего — требуется и чисто финансовая поддержка. Президента попросили разрешить вернуть банку его резервные требования на сумму 13 млрд, после чего что Борис Ельцин дал указание и. о. председателя Банка России Татьяне Парамоновой выполнить эту просьбу. Немцов, с чисто чубайсовским сарказмом, выразил надежду на то, что указание дойдет до Парамоновой очень быстро и она не сможет отказать в такой мелочи главе государства.
Президент лояльно отнесся и к тому, что в Нижнем Новгороде решили не следовать рекомендациям президентского указа от 17 сентября, в соответствии с которым выборы глав местного самоуправления следовало бы перенести на конец 1996 года. 3 октября Законодательное собрание Нижегородской области, руководствуясь уставом области, назначило дату не только разрешенных губернаторских выборов, но и нерекомендованных выборов мэра Нижнего Новгорода. Более того, президент поинтересовался, каковы шансы тандема Немцов--Скляров победить на выборах 17 декабря. Ответ был, естественно, оптимистичный.
На этом встреча могла бы и закончиться, но президент попросился в гости и, конечно же, получил приглашение. Теперь Горьковский автозавод просто обязан выдержать срок пуска конвейера цельнометаллических "ГАЗелей". Более того, по словам Немцова, президент попросил прислать ему один микроавтобус "на обкатку". В заключение пресс-конференции Немцов не преминул еще раз подчеркнуть свою близость к главе государства, рассказав о том, что после игры в теннис Борис Ельцин поздравил губернатора с прошедшим днем рождения и преподнес ему в подарок спортивный костюм. Который, кстати сказать, в советское время ассоциировался скорее не столько со спортом, сколько с заслуженным отдыхом.
АНДРЕЙ Ъ-ЧУГУНОВ, АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ