Вице-губернатор Алексей Сергеев вчера попытался успокоить жителей Санкт-Петербурга, которые установили в своей квартире стеклопластиковые пакеты на окнах без согласования с комитетом по градостроительству и архитектуре. Менять старую деревянную раму на точно такой же новый стеклопакет можно и без разрешений, а "штрафовать за окна" власти пока не собираются. В ближайшее время правительство подготовит соответствующие нормативно-правовые акты, а на исправление явных нарушений даст два-три года. Вместе с тем, по мнению юристов, неправомерно распространять требования обязательного согласования замены оконных проемов на все районы города. С подробностями ЕВГЕНИЯ ПАСТУХОВА.
Норма, обязывающая собственников домов согласовывать с властями процесс замены окон, была принята еще в 2006 году. В сентябре того года Смольный одобрил правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, в которых постановил, что "действия, связанные с устройством, оборудованием окон и витрин, изменением их внешнего вида, цветового решения, ликвидацией оконных проемов, изменением их габаритов и конфигурации, установкой оконных и витринных конструкций должны быть согласованы с КГА". Для объектов культурного наследия, а также зданий, расположенных в охранных зонах памятников истории и культуры, необходимо еще и разрешение КГИОП. По другому городскому закону — "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства" — самовольное, в нарушение законодательства о благоустройстве, переоборудование фасада здания, включая замену оконных и дверных заполнений, остекление, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 4 тыс. рублей, на должностных лиц — от 3 тыс. до 10 тыс. рублей, на юридических лиц — от 20 тыс. до 100 тыс. рублей.
"Эти правила возникли, в том числе, и по требованию общественности, жителей, потому что в нашем уникальном городе нельзя пускать вопросы внешнего вида фасадов на самотек, — рассказал вчера Алексей Сергеев. — Мы наблюдаем отрицательные примеры, когда фасады просто уродуются какими-то вывесками, объявлениями, ненужными решетками. Особенно это важно для центральной части города, но определенные правила должны быть и для остальной территории".
Господин Сергеев напомнил, что практически в то же время в Петербурге был принят нормативно-правовой акт, обязывающий собственников по согласованию с КГА подготовить паспорт здания. Эта работа, по его словам, проходила в неспешном режиме. Но именно в процессе подготовки паспортов нескольких жилых домов в Красногвардейском районе районное жилищное управление получило замечания от КГА по поводу несоответствия новых стеклопластиковых окон требованиям городских архитекторов. Жилищное управление направило эти замечания управляющей компании (ООО "Жилкомсервис N 1 Красногвардейского района"), которая, по мысли вице-губернатора Сергеева, "совершенно бездумно написала некие предписания и опустила их в почтовые ящики жильцов, отметив, что эти недостатки нужно устранить до 1 июля 2009 года". Генеральный директор опального ООО "Жилкомсервис N 1 Красногвардейского района" Татьяна Логутова не согласна с такой оценкой. Ее ведомство обязано было провести такую работу — в соответствии с имеющимся на руках заключением КГА на паспорта нескольких домов. В этом документе в графе "нарушения" среди прочего отмечена "замена окон на стеклопластиковые". На их устранение у коммунальщиков есть полгода. 1 июля — это время, взятое с запасом, рассчитанное на то, чтоб жители успели исправить недочеты в полугодичный срок, пояснила госпожа Логутова.
Вице-губернатор Сергеев вчера отметил, что те собственники, которые поменяли старое деревянное окно в соответствии с существующим рисунком остекления и цветовой гаммой, "вообще не должны ни о чем беспокоиться". Те же владельцы, которые допустили отклонения от правила, должны будут по максимально простой процедуре с минимальным ущербом устранить замечания. Длинный перечень документов, равно как и проект, им предоставлять не нужно. "Если что-то нужно устранить, то нужно подумать, как устранить, включая такие самые простые способы, как фальшпанельки", — предложил вариант решения чиновник. Если же потребуются серьезные корректировки, то нерадивым хозяевам выделят для них два-три года. Процедура согласования таких "неправильных" окон будет подготовлена правительством в ближайшее время. Если собственник только собирается поменять окно, причем поменять не на равнозначное, он должен получить у районного архитектора допустимые параметры изменений.
Алексей Сергеев заверил, что "штрафовать за окна никто не будет", равно как проверять правильность установки стеклопакета. При составлении паспорта дома все встанет на свои места. Помимо подготовки технологии согласования изменения оконных проемов, власти "процедурно" поправят и правила ремонта фасадов, которые по-прежнему обязывают договариваться с КГА о замене окон.
Вместе с тем, собственник в любом случае должен устранить выявленное нарушение. Городской закон об административных правонарушениях в сфере благоустройства никто не отменял. Ключевой вопрос — срок давности. По КОАП он составляет два месяца с момента выявления правонарушения. Однако глава КГА Юлия Киселева на прошлой неделе заявила журналистам, что по "фасадным" делам он составит три года. "Открывается широкое поле возможностей для тех адвокатов, которые будут защищать интересы жильцов по этим вопросам", — добавила чиновница.
Обязательное согласование фасадов в исторической части города — это правильная практика, считает координатор движения "Живой город" Антонина Елисеева. Однако, по ее словам, распространять ее одновременно и на особняки XVIII века, и на "брежневки" абсурдно. С ней соглашается адвокат Международной коллегии адвокатов (Санкт-Петербург) Евгений Баклагин: "Неправильно распространять эту практику на все районы города. Федеральное законодательство, в частности Жилищный кодекс, этого не требует. Поэтому нормы, зафиксированные в правилах, теоретически неправомерны".