Совет федерации во вторник ратифицировал соглашение между Россией и Китаем по проектированию, строительству и эксплуатации ответвления на Китай (маршрут Сковородино—Мохэ) нефтепровода Восточная Сибирь—Тихий океан. В конце минувшей недели депутаты Госдумы РФ также приняли законопроект «О ратификации Соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в нефтяной сфере». Оно касается реализации проекта «Сковородино—Мохэ», это ответвление от нефтепровода Восточная Сибирь—Тихий океан. Напомним, что соглашение было подписано 21 апреля 2009 года в Пекине в целях реализации заключенного в Москве 28 октября прошлого года Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в нефтяной сфере.
Маршрут ВСТО всегда вызывал немало споров. Изначально ЮКОС, разрабатывавший в 90-х годах проект строительства трубопровода, настаивал на маршруте, ориентированном на Китай: Ангарск—Дацин. Властям же более привлекательным казалось японское направление. «Когда речь идет о подобных проектах, принципиально меняется картина будущего развития. Неслучайно китайское ответвление начинали продвигать еще в 90-х годах, тогда это делал ЮКОС, и есть версия, что разные точки зрения правительства и компании на варианты ВСТО стали одной из причин конфликта ЮКОСА с властями»,— отмечает заместитель директора Института экономических исследований ДВО РАН Олег Рензин.
Затем китайское направление начала лоббировать уже государственная «Транснефть», поскольку взамен регулярных поставок нефти в КНР она могла получить крупный кредит. В феврале 2009 года Банк развития Китая подписал с нею, а также с «Роснефтью» соглашение о кредитах на $25 млрд в обмен на поставки нефти в течение 20 лет.
Нефтепровод Восточная Сибирь—Тихий океан мощностью 80 млн т нефти в год пройдет от Тайшета, севернее озера Байкал, через Сковородино (Амурская область) в бухту Козьмино (Приморский край). На строительство потрачено 390 млрд руб. Общая протяженность составит 4 188 метров. К нефтепроводу подключены Талаканское и Верхнечонское месторождения Восточной Сибири.
Скандалы с направлением ВСТО возникали и после утверждения основного маршрута — под нажимом экологов решено было увести трубу на 500 км от озера Байкал. Долго не удавалось определить конечную точку нефтепровода ВСТО в Приморском крае, и только в 2008 году было официально объявлено, что нефтепровод пойдет до бухты Козьмино (а не бухты Перевозной). В ноябре 2008 года «Транснефть» заявила, что получено положительное заключение на проект «Сковородино—госграница с КНР».
Проект строительства трубы разбит на две части. В рамках ВСТО-1 нефть Восточной Сибири будет поставляться трубопроводом до Сковородина. Оттуда до 15 млн т в год (сейчас Россия поставляет в КНР по железной дороге 9 млн т нефти ежегодно) пойдет нефтепроводом до Мохэ (КНР), остальное — по железной дороге в порт Козьмино. В 2014 году планируется сдать трубу, соединяющую Сковородино и Козьмино (труба ВСТО-2).
Ратификация документа выполняется в соответствии с пп. а/ п.1 ст.1 5 ФЗ от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации». Дело в том, что соглашение устанавливает иные правила, чем те, что предусмотрены российским законодательством. Так, соглашение предоставляет «Транснефти» и «Роснефти» доступ к нефтепроводу на 20 лет для осуществления поставок российской нефти в Китай в целях обеспечения возврата кредитных средств, полученных в рамках кредитных соглашений с Китайским банком развития (банк предоставил кредиты «Транснефти» и «Роснефти» на $10 млрд и $15 млрд соответственно в рамках этих договоренностей).
Утверждение Госдумой РФ соглашения между правительственными органами РФ и КНР придало официальный статус проекту «Сковородино—Мохэ». По мнению Олега Рензина, утверждение глобальных проектов представительными органами власти просто необходимо. «Данный проект —это не просто контракт на тысячи, миллионы долларов. Самое важное — это очень серьезный шаг на пути интеграции России в АТР, установление долговременных политических связей, обеспечивающих экономические интересы», — подчеркнул значение ответвления ВСТО на Китай ученый.