Как стало известно „Ъ“, на ближайшем заседании Саратовской областной думы депутаты намерены сразу в двух чтениях принять законопроект, обязывающий губернатора ежеквартально отчитываться перед парламентариями о реализации региональной антикризисной программы. С такой инициативой вышел депутат от «Справедливой России» Владимир Пожаров, полагающий, что закон повысит прозрачность и эффективность работы областного правительства. Между тем парламентарии разошлись во мнении относительно перспектив и целесообразности принятия документа. Глава региона ситуацию не комментирует.
На запланированном 22 июля заседании Саратовской областной думы депутаты рассмотрят законопроект «Об отчете правительства области о реализации комплексной программы антикризисных мер региона на 2009-2010 годы». В нем прописывается норма, которая обязывает губернатора Павла Ипатова ежеквартально отчитываться в облдуме о ходе реализации программы. Инициатор данного законопроекта зампред бюджетного комитета, справорос Владимир Пожаров предложил своим коллегам последовать примеру Госдумы, которая 3 июня приняла аналогичный Закон «Об отчете правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики». По мнению господина Пожарова, принятие аналогичного закона на региональном уровне «повысит прозрачность и эффективность работы исполнительной власти». Отметим, что в первоначальном варианте проекта кроме предоставления сведений по реализации антикризисной программы предлагалось указывать основные показатели социально-экономического развития области. Однако по предложению главы региона этот пункт был исключен.
Напомним, сама Программа была утверждена постановлением облправительства 18 марта этого года. Она предусматривает к концу 2009 года «стабилизацию объемов производства всех видов промышленной деятельности, в том числе за счет формирования гособоронзаказа, сохранения объема кредитного портфеля, отлаживания межотраслевой кооперации, стимулирования развития малого бизнеса, а также удержание показателя регистрируемой безработицы на уровне не выше 2,5% от экономически активного населения».
«Мы получаем информацию о реализации антикризисной программы только на заседаниях штаба и в урезанном виде, — пояснил „Ъ“ Владимир Пожаров. — В законопроекте я предложил перечень информации, необходимой для предоставления в отчете». В частности, по словам депутата, речь шла об изменении параметров регионального валового продукта (ВРП), снижении доходов населения, названных в программе соцразвития региона, но она, как оказалось, до сих пор не утверждена. «Депутатам хотелось увидеть то, что реально делается губернатором для выхода из кризиса, а пока нам преподносятся лишь «прогнозы роста сельского хозяйства, сохранения прежнего уровня строительства и потребительского рынка», — возмущается депутат Пожаров. «Мнение Счетной палаты, касающееся структуры отчета, в котором должна прослеживаться синхронизация антикризисных мер с направлениями, определенными на федеральном уровне, было принято лишь к сведению», — говорит он.
В облправительстве пока не комментируют законодательную инициативу депутата, мотивируя это тем, что «работа над законопроектом еще не завершена».
Парламентарии также разошлись в своей оценке документа. Часть их считает его принятие «нецелесообразным».
По словам главы экономического комитета облдумы единоросса Олега Галкина, такой закон необходим для «прямого диалога между законодательной и исполнительной ветвями власти». «С юридической точки зрения закон не вызывает никаких разногласий, — заметил депутат. — Если говорим о содержательной стороне, то я пока не принял окончательное решение».
«По сути этот отчет является попыткой проконтролировать расходование областного бюджета, — считает депутат облдумы от КПРФ Сергей Афанасьев. — Думаю, что законопроект может и не пройти. Это видно по настроению депутатских слушаний вокруг антикризисной программы». Депутат Леонид Писной вообще уверен, что смысла в отчете губернатора нет, поскольку он будет сводиться к информации об общей ситуации в регионе. «Сама программа средняя, а отчет повлечет за собой значительное увеличение документооборота, поэтому затея абсолютно бессмысленная», — заметил господин Писной.