Управление ФАС по Волгоградской области (УФАС) оштрафовало ОАО «Волгоградэнергосбыт» на 142 млн рублей за нарушение закона о конкуренции. Антимонопольщики полагают, что компания незаконно уклонялась от заключения договоров на электроснабжение. Размер штрафа является весьма существенным для компании, дебиторская задолженность которой приближается к 2 млрд рублей, поэтому ОАО намерено обжаловать действия УФАС. Юристы полагают, что у компании есть шансы через суд избежать выплаты штрафа.
Волгоградское УФАС впервые оштрафовало регионального поставщика электроэнергии — ОАО «Волгоградэнергосбыт» (доля на розничном рынке региона составляет более 50 %) — на 142,17 млн рублей. Соответствующее постановление управление вынесло в конце прошлой недели в рамках дела, возбужденного в мае по ст. 14.31 КоАП РФ («Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке»). Основанием для возбуждения административного производства в отношении ОАО «Волгоградэнергосбыт» послужило заявление индивидуального предпринимателя (ИП) Чернышевой. Компания отказала ей в заключении договора на поставку электроэнергии, поскольку ИП не предоставила энергетикам около 20 дополнительных документов — копию справки статистического управления с указанием кодов видов экономической деятельности, копии документов на право собственности земельного участка; список должностных лиц, имеющих право ведения переговоров с гарантирующим поставщиком и т.д.
«Мы посчитали, что эти требования неправомерны, — отметил „Ъ“ старший госинспектор отдела контроля монополистической деятельности и субъектов естественной монополии УФАС Евгений Стрельников. — Эти документы не предусмотрены законодательством РФ для заключения договора энергоснабжения». Таким образом, УФАС квалифицировало действия энергетиков как «уклонение от заключения договора энергоснабжения с отдельными покупателями», что является нарушением п.5 ч.1 ст.10 «Закона о защите конкуренции». К «Волгоградэнергосбыту» в итоге применен минимальный штраф, предусмотренный кодексом об административном правонарушении, — 0,01 от суммы выручки компании. ОАО обязано выплатить штраф в течение месяца. «Если у компании сейчас нет средств, они могут получить отсрочку до трех месяцев», — добавили в ведомстве.
ОАО «Волгоградэнергосбыт» создано в результате выделения сбытовой службы из ОАО «Волгоградэнерго» в 2005 году. Основной вид деятельности — оптовая покупка и реализация электрической энергии на розничном рынке, имеет статус гарантирующего поставщика. Уставный капитал компании составляет 48 млн рублей. ООО «ЛУКОЙЛ-Энергогаз» владеет 37,1 % акцией компании, ОАО «ИнвестКомпани» — 25%, ООО «Химпромторг» — 23,9 %. Чистая прибыль по итогам первого квартала 2009 года — 54,8 млн рублей.
Источник „Ъ“, знакомый с ситуацией внутри ОАО «Волгоград-энергосбыт», назвал размер штрафа «существенным». «На фоне дебиторской задолженности в 1,984 млрд рублей это может отрицательно отразиться на финансовом состоянии компании, — отметил собеседник. — Также сильны имиджевые потери ОАО, которое носит статус гарантирующего поставщика региона».
По оценке аналитика ИК «Финам» Константина Рейли, размер штрафа УФАС составляет 23,98% от размера чистой прибыли «Волгоградэнергосбыта» за 2008 год. «Это достаточно существенная сумма, даже несмотря на позитивную динамику роста прибыли «Волгоградэнергосбыта» (прибыль ОАО от продаж за 2009 год составила 427,05 млн рублей)», — отметил аналитик.
Теперь «Волгоградэнергосбыт» будет вынужден вступить в судебные разбирательства с УФАС, отмечают наблюдатели. В противном случае, отметил „Ъ“ ведущий юрист фирмы «Частное право» Кирилл Чоракаев, за игнорирование постановления надзорное ведомство может увеличить размер штрафа вдвое. «Если «Волгоградэнергосбыт» сможет доказать в суде, что запрашиваемый дополнительный перечень документов действительно был необходим для заключения договоров, суд может отменить постановление УФАС, — отметил ведущий юрист фирмы «Частное право» Кирилл Чоракаев. — Практика показывает, что зачастую монополисты выигрывают подобные дела у антимонопольной службы».