Ни для кого не новость, что проблема инвестиций сейчас ключевая для российской экономики: устойчивый рост экономики в целом власти обуславливают прежде всего увеличением капиталовложений. Последние два года проходили в ощущении безысходности в этом вопросе. Однако вчера на заседании правительства, где обсуждалась федеральная инвестиционная программа на 1996 год, премьер-министр Виктор Черномырдин вполне уверенно заявил, что в 1996 году можно остановить падение инвестиционной активности. Сама программа после продолжительной дискуссии была одобрена в целом, но ради соблюдения всех формальностей все же отправлена на двухнедельную доработку.
Похоже, что российские власти в этом году решили как никогда серьезно подготовиться к встрече нового инвестиционного года: в дополнение к недавно вышедшей комплексной программе стимулирования инвестиций (ее подробный анализ Ъ опубликует завтра) вчера правительство одобрило федеральную инвестиционную программу. Как сообщил первый заместитель министра экономики Яков Уринсон, общий объем внутренних капиталовложений в 1996 г. составит 310 трлн руб., что в сопоставимых ценах на 4% больше, чем прогнозируемый уровень инвестиций в 1995 г. (по данным Минэкономики, в этом году будет вложено не более 210 трлн руб.). Однако этого мало — как отметил Уринсон, для устойчивого роста экономики необходимо 770 трлн руб.
Существует и другая проблема. Как неоднократно отмечалось на заседании, запланировать можно все что угодно, реальное выполнение — это другой вопрос. По крайней мере опыт 1995 года в вопросе инвестиций оказался не очень удачным — за 9 месяцев капиталовложения профинансированы лишь на 35%. Однако Уринсон настроен весьма оптимистично: "Все тенденции к стабилизации показывают, что программа следующего года может быть выполнена более успешно, чем в этом году". Говоря о тенденциях, замминистра экономики указал на то, что в этом году спад капвложений за 9 месяцев оказался меньше, чем в прошлом — не 27%, а лишь 12%. На первое место в импорте вышло оборудование (треть всего объема). Это, по словам Уринсона, говорит о том, что "фирмы собираются инвестировать". Доля долгосрочных кредитов увеличилась с прошлого года с 4 до 11%. Замминистра особо подчеркнул, что рост жилищного строительства более чем на 10% является "предвестником общего инвестиционного подъема".
Однако некоторые участники заседания не были столь благодушны. Наиболее существенные замечания к программе, выполнение которой на 80% зависит от частных инвестиций, высказала и. о. председателя Центробанка Татьяна Парамонова (ее умение спустить всех с неба на землю общеизвестно). Она прямо заявила, что нельзя быть столь оптимистичным в отношении финансирования коммерческими банками (согласно программе, объем привлекаемых к выполнению инвестиционных программ долгосрочных кредитов коммерческих банков должен увеличиться в 4 раза по сравнению с 1994 годом). К тому же банковские долгосрочные вложения возможны лишь при инфляции не более 1-2% в месяц. По мнению Парамоновой, "должны быть продуманы" заложенные в программе предложения по предоставлению льготных кредитов правительству коммерческими банками — ведь у комбанков есть четкое распределение средств и определенный расчет рисков. И. о. Центробанка обратила внимание и на то, что иностранные инвестиции сейчас преимущественно портфельные, а прямых иностранных инвестиций (которые за 1995 год, по оценке Минэкономики, составят около $1 млрд, а в будущем году могут удвоиться) мало.
После таких предостережений, по-видимому, решив поднять боевой дух членов правительства, Виктор Черномырдин заявил, что "надо выдержать", "надо не отступать и наращивать параметры". При этом он подчеркнул, что до сих пор не введены в действие законы, напрямую связанные с привлечением инвестиций в экономику, в том числе и "О соглашениях о разделе продукции". На все возражения, что в отсутствии этого закона виноват заблокировавший его Совет федерации, премьер сурово заявил, что этот закон находится на совести министра топлива и энергетики Юрия Шафраника, который должен был его "прошибать" и "всем разъяснять". Итог выступления премьера был как всегда прост: "За красивые глаза миллионы не приносят".
БОРИС Ъ-БОЙКО