Как стало известно „Ъ“, УФАС до сих пор не дало мэрии заключения по итоговой документации конкурса по распределению в Перми маршрутной сети. Об этом „Ъ“ сообщил начальник краевого УФАС Дмитрий Махонин. «По первой документации, которую нам предоставил департамент дорог и транспорта, мы дали свои замечания, — говорит господин Махонин. — За два-три дня до проведения конкурса прочитать всю новую документацию и дать по ней заключение невозможно». Господин Махонин полагает, что свое заключение они смогут предоставить спустя месяц.
Основные принципы конкурса заключаются в том, что маршруты будут разыграны в рамках открытых аукционов между перевозчиками сроком на пять лет по принципу: один лот — один маршрут. Предполагается, что прибыльные маршруты будут разыгрываться «на повышение» (выиграет тот, кто заплатит в городской бюджет дороже за право работать на маршруте), убыточные — «на понижение» (победителем признают того, кто заявит минимальный размер субсидий из муниципального бюджета). При этом в рамках маршрутов перевозчик будет иметь право корректировать график движения в зависимости от пассажиропотока. По итогам торгов контракты с транспортными компаниями планируется заключать сроком на пять лет.
Почти месяц назад руководители четырех крупных некоммерческих партнерств — «Автоликон», «Автоальянс», «Единый союз перевозчиков» и «Автолидер» (обслуживают не менее 90% автоперевозок Перми) обратились в краевое УФАС с просьбой проверить законность проектов положения о грядущем конкурсе по распределению маршрутной сети, а также проекта договора на осуществление перевозок. Со стороны департамента дорог и транспорта (ДДТ) проект положения о конкурсе также был отправлен на экспертизу специалистам ФАС. Тем не менее, ответ со стороны ФАС в адрес перевозчиков так и не был получен.
Стоит отметить, что уже на прошлой неделе глава города Игорь Шубин заявил, что конкурсная документация прошла всю необходимую проверку в ФАС. В свою очередь руководитель краевого антимонопольного ведомства Дмитрий Махонин заявил о необходимости проведения конкурса. Планируется, что первый конкурс на распределение некоторых маршрутов будет объявлен в течение нескольких дней.
В департаменте дорог и транспорта горадминистрации утверждают, что в итоговую документацию были внесены все замечания, высказанные антимонопольным ведомством. «Департамент направил проект для изучения в УФАС по собственной инициативе, процедурно это не предусмотрено, — говорит начальник ДДТ Алексей Ковыев. — В случае если любая из заинтересованных сторон будет оспаривать параметры и принципы конкурса, мы готовы к обсуждению и внесению дополнений. Это нормальный процесс, любой законодательный акт может быть оспорен, в том числе и в суде, это нормальная практика разработки документов».
Перевозчики настороженно отнеслись к отсутствию заключения антимонопольного ведомства по итоговой документации. «УФАС очень аккуратно относится к проверке документации, — говорит руководитель НП «Автоальянс» Виталий Крыжан. — Если ведомство не пишет ответ, то, возможно, оно намерено подробно проанализировать документацию».
Перевозчики утверждают, что намеренны участвовать в конкурсе по распределению маршрутной сети, однако говорят о своей неготовности. «Меня пугает спешка, с которой ДДТ пытается провести конкурс, — говорит руководитель НП «Автолидер» Александр Богданов. — При таких условиях, которые нам предлагает департамент, конкурс не устраивает никого. Идет силовое давление со стороны администрации, нам стараются навязать новые правила игры, а мы хотим другого». По мнению председателя правления НП «Автоликон» Виктора Поздеева, конкурс трудно назвать прозрачным. «Посмотрите конкурсную документацию, там за исключением некоторых лиц в состав комиссии входят приближенные к Алексею Ковыеву, — говорит господин Поздеев. — У меня, так или иначе, складывается впечатление, что все они будут действовать в его интересах». Напомним, что в состав конкурсной комиссии входят начальник ДДТ Алексей Ковыев, консультант-юрист ДДТ Ольга Белочицкая, начальник ГИББД УВД по Перми Алексей Карин, замначальника управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Юрий Шашин, а также представители МУП «Горпассажиртранс» и гордумы.
«Конкурсная комиссия будет работать по заявленным параметрам и будет оценивать каждый лот по прописанным данным. Кроме того, в положении о конкурсе указывается, что заседание конкурсной комиссии будет проходить открыто — с участием перевозчиков и СМИ, — заявил на это „Ъ“ господин Ковыев. — Мы считаем, что этого достаточно для обеспечения прозрачности конкурса».