Правительство готовится к вводу нулевой пошлины на нефть, добываемой на месторождениях Восточной Сибири. Чтобы предоставить нефтяникам льготы, установлен отдельный экспортный код для нефти с 13 восточносибирских месторождений. При сохранении нынешнего уровня цен в следующем году нефтяники смогут сэкономить на пошлинах более $3 млрд.
В понедельник на сайте правительства было опубликовано постановление о внесении изменений в таможенный тариф в отношении нефти, подписанное премьером Владимиром Путиным. Согласно документу, в товарную номенклатуру включается новый код для нефти «плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/м3, но не более 872,4 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,1 мас. %, но не более
1 мас. %». «Основная идея введения нового кода — это возможность обнуления пошлины на экспорт нефти с месторождений Восточной Сибири»,— приводит «Интерфакс» слова сотрудника Центральной энергетической таможни.
Чиновник уточнил, что после создания нового кода должно выйти отдельное постановление правительства о ставке экспортного тарифа. «В рамках ежемесячного определения размера экспортной пошлины на нефть будет указываться данный код и, соответственно, определяться размер пошлины на нефть, добываемую на месторождениях Восточной Сибири»,— добавил он. В Минэнерго подтверждают, что изменения в постановлении необходимы для обнуления пошлин на восточносибирскую нефть. Новое постановление действует в течение девяти месяцев, однако в дальнейшем будет продлено. Минэнерго считает, что льгота должна действовать в течение трех лет.
Премьер Владимир Путин еще в феврале согласился с необходимостью предоставления восточносибирским месторождениям льгот по уплате экспортной пошлины и поручил ведомствам к апрелю подготовить предложения по реализации этой идеи. Но в срок чиновники не уложились, так как все предлагаемые меры входят в противоречия с действующими механизмами госрегулирования (см. „Ъ“ от 11 апреля). Минэнерго сначала предлагало просто записать в проект постановления льготу для Восточной Сибири, но наткнулось на протест Минфина: в соответствии с законом «О таможенном тарифе» пошлиной облагается не Восточная Сибирь, а товар — нефть. Тогда чиновники продолжили работу над схемой, предложенной министром финансов Алексеем Кудриным еще в феврале,— разработать для восточносибирской нефти отдельный товарный код, зарегистрировать новый сорт нефти и обнулить пошлину «для нового вида товаров».
Согласно опубликованному постановлению, новый сорт нефти будет добываться на 13 месторождениях. Два принадлежат «Роснефти» (Ванкорское и Юрубчено-Тохомское), одно (Куюмбинское) — «Славнефти» (ее паритетно контролируют ТНК-ВР и «Газпром нефть»), одно (Верхнечонское) — ТНК-ВР (блокпакет в проекте у «Роснефти»). Льготы распространятся и на Дулисьминское месторождение. Оно принадлежало Urals Energy, но отошло за долги к Сбербанку, а также Среднеботуобинское. В нем Urals контролировала 35% (другие акционеры не раскрываются), но теперь актив перешел к Сбербанку. Оставшиеся семь месторождений принадлежат «Сургутнефтегазу». Список может быть расширен, отмечают в Минэнерго.
До 1 августа Минэнерго должно разработать и утвердить порядок подтверждения факта добычи нефти на месторождениях, указанных в постановлении. Каким будет механизм, в Минэнерго не говорят. Весной чиновники предполагали определять объем добываемой нефти исходя из данных узлов учета «Транснефти». Федеральная таможенная служба должна к этому моменту утвердить порядок учета нефти на границе.
Льготы нужны нефтяникам, чтобы частично компенсировать затраты на новые проекты в Восточной Сибири, говорит Валерий Нестеров из «Тройки Диалог». По его расчетам, в 2010 году в регионе будет добыто 11–15 млн тонн нефти. Поскольку нефтяники получили льготы, выгоднее всего все это сырье отправить на экспорт, отмечает Денис Борисов из ИК «Солид». С 1 августа размер экспортной пошлины составляет $222 за тонну. При сохранении нынешнего уровня цен на нефть на пошлинах в 2010 году нефтяники смогут сэкономить $2,44–3,33 млрд.