Вчера состоялась коллегия областной прокуратуры по итогам первого полугодия, в которой приняли участие губернатор Владимир Чуб и руководство региональных правоохранительных органов. Экс-прокурор Чечни Валерий Кузнецов был переведен в Ростовскую область в ноябре прошлого года. После его назначения деятельность прокуратуры по надзору за исполнением законодательства заметно активизировалась. Но оказалось, что методы работы нового облпрокурора приживались не безболезненно. Об этом во вступительном слове сказал сам господин Кузнецов. «Я остановлюсь на двух моментах, которые до сих пор вызывают нездоровый ажиотаж. Первое: кадровая политика. Все кадровые решения выверены — никаких зачисток не было», — сказал он, не посчитав нужным вдаваться в подробности.
К достижениям прокурор отнес активизировавшуюся работу антикоррупционного отдела и отдела по надзору за УФСБ и МВД, после чего перешел ко «второму моменту» — взаимодействию правоохранительных органов.
«Деятельность УФСБ, ГУВД области, наркокомитета (УФСКН. — „Ъ“) годами не проверялась. Людей пачками сажали и потом выпускали, извинившись, нарушались их права. Наши акты в огромных количествах поступают в милицию, УФСБ, наркокомитет и следственный комитет, что вызывает их недовольство», — заявил Валерий Кузнецов.
Статистику нарушений, допущенных правоохранительными органами, обнародовал заместитель облпрокурора Дмитрий Демешин. «Прокуроры отменили 642 постановления о возбуждении уголовных дел (почти 250 из них возбуждено милицией), а из 80 тыс. постановлений об отказе в возбуждении дела отменены 27 тыс. Зачастую уголовные дела не возбуждаются месяцами, в некоторых случаях истекают сроки давности. Выявлены 5700 нарушений на стадии предварительного следствия. Выявлено 26 лиц, содержавшихся под стражей, в отношении которых уголовные дела были прекращены за отсутствием состава», — рассказал он. Случаи незаконных арестов и задержаний он назвал многочисленными.
Затем настал черед чиновников. «Выявлено около 250 случаев проявления коррупции в исполнительной власти. Прокуратурой заблокировано два областных закона, содержащих коррупционные элементы. Ряд чиновников предоставляет недостоверную информацию о доходах и имуществе, занимается предпринимательской деятельностью. И зачастую начальники таких чиновников с ними не расстаются», — доложил Дмитрий Демешин.
Заместитель руководителя главка Генпрокуратуры в ЮФО Артем Мельников раскритиковал правоохранителей за огромное количество преступлений, совершенных якобы ОПГ: «У вас 2500 таких преступлений — но половина этих дел разваливается в судах, эти ОПГ существуют только на бумаге, ради статистики следователей. Недавно нам МВД по ЮФО пыталось представить мужа и жену как ОПГ».
Последним слово взял губернатор Владимир Чуб. Сначала он вступился за ставших фигурантами уголовных дел крупных чиновников. «Один глава (Дубовского района. — „Ъ“) сидел в СИЗО, а его суд присяжных оправдал. Сейчас еще один глава района и руководитель областного фонда ОМС сидят в СИЗО, один глава района отстранен. Но сроки ареста и следствия не должны превышать нормативы, иначе вы не борьбу с коррупцией покажете, а население против себя восстановите», — сказал он, обращаясь к работникам прокуратуры.
Затем глава региона пожурил надзорное ведомство за формализм: «Прокуратура не должна быть чисто регистрирующим нарушения органом. Вот у нас был принят областной закон, по которому мы компенсировали сельским учителям часть платы за освещение и отопление. Но он не соответствовал федеральному, вы не дождались даже решения Законодательного Собрания области, подали иск в суд и закон отменили. У нас что, соревнование в скорости? Вы знаете, что областной закон противоречил на самом деле сталинскому акту 30-х годов, когда никто из вас еще не родился и когда освещение и отопление иначе понимали? И что нам теперь объяснять этим учителям?», — возмущался губернатор.
Ростовский политолог Александр Мамитов считает, что оценивать эффективность облпрокуратуры пока рано. «С царских времен в России конкурирующие и даже работающие параллельно структуры выявляли недостатки друг друга — на этой бюрократической борьбе построена система. Но цыплят по осени считают — если хотя бы через год правоохранители изменят свои силовые методы работы, то можно будет говорить об успехах в надзорной деятельности. Если нет, то нынешняя активность прокуратуры — это просто решение сиюминутных задач», — сказал он.