Из-за гибели посевов зерновых в Саратовской области распоряжением губернатора Павла Ипатова введен режим чрезвычайной ситуации — в связи с «угрозой продовольственной безопасности региона». Главная цель введения режима — избежать банкротства сельхозтоваропроизводителей, получить финансовую федеральную помощь и добиться от банков пролонгации по сельхозкредитам и лизингу.
Вчера правительство Саратовской области установило режим чрезвычайной ситуации (ЧС) на территории 26 из 38 районов региона. Соответствующее распоряжение накануне 21 июля подписал губернатор Павел Ипатов. Как пояснил на вчерашней видеоконференции минсельхоза РФ зампред облправительства Сергей Горбунов, особое положение введено в связи с гибелью и повреждением посевов сельхозкультур из-за засухи. Это создало угрозу продовольственной безопасности региона. Согласно распоряжению главы региона о введении режима ЧС, в течение пяти дней минсельхоз области должен разработать план мероприятий по ликвидации и снижению ущерба от ЧС.
Отметим, что Саратовская область стала седьмым регионом в России, где власти субъекта ввели режим ЧС. В 2009 году региональный минсельхоз планировал валовой сбор зерна в 4,152 млн тонн (4,122 млн тонн в прошлом году. — „Ъ“). Обследования, проведенные специалистами регионального минсельхоза, показывают, что гибель посевов в регионе (особенно это затронуло 18 районов Левобережья, где погибло порядка 70% яровых. — „Ъ“) произошла на площади 495 тыс. га (засеяно было порядка 2,55 млн га, в том числе 1,3 млн га озимых. — „Ъ“). Общая сумма ущерба, по предварительным данным, составила порядка 2,9 млрд руб., из которых 940 тыс. руб. являются прямыми затратами. Потери оцениваются в 1,5 млн тонн зерна. Пока урожай прогнозируется в пределах 2,7 млн тонн, однако, как отмечают специалисты регионального минсельхоза, ситуация продолжает ухудшаться — почвенная засуха перешла в атмосферную и начал страдать урожай Правобережья.
По информации господина Горбунова, озвученной на видеоконференции, из областного бюджета выделены сельчанам 100 млн руб. на приобретение семян и ГСМ, решен вопрос об оплате зерном в интервенционный фонд — текущих платежей по лизингу. По словам губернатора Павла Ипатова, он уже направил обращение в правительство РФ о необходимости оказания финансовой помощи. «Для этого минсельхоз области начал сбор данных и формирование пакета по каждому хозяйству для предоставления в минсельхоз РФ, — заметил Павел Ипатов. — Мы обратились в «Россельхозбанк» (РСХБ) и Сбербанк с просьбой о пролонгации кредитов для сельчан прежде всего районов Заволжья. Пока на ближайший месяц проблем с востребованием и возвратом кредитов нет. По интервенции зерна документы будут подготовлены не позднее 1 августа. Цены по ней определены, а в начале августа будем знать и рыночные цены. Зерновой баланс не значительно отличается от прошлого года, но рыночные цены будут несколько выше интервенционных».
По данным ГУ ЦБ РФ по Саратовской области, на 1 июня задолженность по кредитам, выданным агросектору, составляла 6,367 млрд руб., из которых 172,7 млн руб. являются просроченной задолженностью. При этом с начала 2009 года РСХБ выдал аграриям региона кредитов на 3,381 млрд руб. Саратовский филиал Сбербанка выдал кредитов на 763 млн руб.
Между тем, по словам директора саратовского филиала РСХБ Олега Коргунова, пока прямых указаний относительно пролонгации от его руководства не поступало. «Думаю, что в ближайшую неделю конкретные решения могут быть приняты, — уточнил он. — Не исключаю, что на федеральном уровне примут решение о пролонгации не на 180 дней, а на год. О реструктуризации долгов пока речь не идет».
Местные эксперты и игроки неоднозначно оценивают действия региональных властей. «Конечно, пролонгация кредитов и финансовая помощь поможет, но сельчанам необходимы живые деньги, — заметил глава ОАО «Сельхозтехника» Сергей Букин (Перелюбский район). — Более действенной мерой было бы снижение ставок по кредитам либо обеспечение их бюджетными средствами, либо отсрочить платежи по кредитам. Интервенция поможет только выжить, но не даст развиваться, поскольку рыночные цены с интервенционными разнятся в 1,5-2 тыс. руб. за тонну».
«Нам удалось сохранить финансирование сельского хозяйства — запланированные 213 млн руб. к сокращению в рамках секвестрирования облбюджета были сохранены, — говорит глава аграрного комитета гордумы Николай Кузнецов. — Выделенные на семена, ГСМ 100 млн руб., конечно, проблему не решат, но в какой-то степени помогут подготовиться к осенне-полевым работам».
Независимые эксперты считают, что при принятии решения на федеральном уровне средства могут поступить в субъекты в течение нескольких недель. «Однако государство может принять решение оказать основную помощь зерном, выделив его из своих резервов, — заметил аналитик ИК «Финам» Сергей Фильченков. — Позиция банков, скорее всего, будет исключительно конструктивной и мягкой — им нужны деньги, а не активы. Хотя может оказываться давление на региональные власти, которые вынуждены будут выкупать сельхозпредприятия, расплачиваясь по их кредитам. Отдельные банкротства неизбежно будут, но никак не массовые. При этом предпосылок для резкого роста цен на зерно мы также не видим».