Правительство предоставило нефтяникам налоговые льготы для Черного и Охотского морей, освободив их от необходимости платить налог на добычу полезных ископаемых, пока на месторождениях не будет добыто 20–30 млн тонн. Исходя из нынешних ставок, это позволит компаниям сэкономить $1,7–2,56 млрд с каждого месторождения. Основными получателями льгот будут государственные «Роснефть» и «Газпром».
В четверг правительство одобрило законопроект, вводящий льготные ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на шельфе Охотского и Черного морей. Документ устанавливает право налогоплательщика «на применение налоговой ставки ноль рублей по НДПИ» при добыче нефти на месторождениях, расположенных «полностью или частично» в акваториях указанных морей. Для Черного моря льгота будет действовать до достижения объема накопленной добычи 20 млн тонн или 10 лет (для совмещенных лицензий, включающих право на геологоразведку и добычу — 15 лет). Для Охотского моря объем накопленной добычи составляет 30 млн тонн (сроки те же). Льготы вступают в силу «задним числом» и начинают действовать с 1 января 2009 года.
Пока добыча в промышленных масштабах ведется только на шельфе Охотского моря в рамках проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». В рамках первого с начала года было добыто 4,46 млн тонн нефти, в рамках второго — 2,28 млн тонн. Но операторы проектов не смогут применить новую льготу: они работают в рамках соглашений о разделе продукции, предусматривающих неизменность налогового режима.
В рамках других проектов проводятся геологоразведочные работы. «Роснефть» и BP исследуют «Сахалин-5» (от лицензии на «Сахалин-4» компании в конце прошлого года отказались из-за ее бесперспективности), а также Венинский блок («Сахалин-3»). Три другие лицензии «Сахалина-3» получил «Газпром», лицензия на геологоразведку Пограничного участка («Сахалин-6») принадлежит Urals Energy. В Черном море на Туапсинском прогибе и Вале Шатского «Роснефть» также ведет геологоразведку. Другие крупные российские нефтекомпании на шельфе Черного и Охотского моря не представлены. Изменения законодательства, происшедшие в прошлом году, предоставляют право получения лицензий на шельфе только «Газпрому» или «Роснефти». С начала года уже действуют льготы для НДПИ для шельфа Арктики (накопленная добыча — 35 млн тонн) и Каспийского и Азовского морей (накопленная добыча — 10 млн тонн).
Валерий Нестеров из «Тройки Диалог» отмечает, что России необходимо активизировать разведку черноморского шельфа — Турция и Украина уже обнаружили там ряд месторождений. Исходя из действующих ставок НДПИ (размер налога зависит от цен на нефть) и максимального объема накопленной добычи, компании смогут сэкономить $1,7–2,56 млрд на каждом месторождении. Но решить проблему ускорения разработки шельфовых месторождений, где скважина стоит в разы дороже, чем на суше,— $50–150 млн, эти меры все равно не смогут, считает Валерий Нестеров. «Для начала работы компаниям нужно найти средства на геологоразведку, чтобы понять, стоит ли вообще заниматься проектом»,— добавляет Денис Борисов из ИК «Солид». Один из чиновников профильного ведомства признает, что меры «косметические», и говорит, что правительство продолжает работать над комплексным изменением системы налогообложения нефтяников, но «конкретных решений нет».