В пятницу прошла внеочередная сессия Верховной рады, на которой депутаты приняли ряд законов. За закон "О выборах президента Украины" в целом проголосовали 316 парламентариев. Между тем представитель президента в Верховной раде Игорь Попов сразу же заявил, что Виктор Ющенко ветирует этот документ, поскольку в нем не учтены его предложения.
Внеочередная сессия Верховной рады, назначенная по требованию 151 депутата фракции БЮТ (см. Ъ от 21 июля), могла не состояться — начиная с 7.00 пятницы парламентская трибуна и все подходы к президиуму были заблокированы представителями Партии регионов (ПР). "Регионалы" традиционно объясняли свои действия необходимостью первоочередного рассмотрения законопроекта народного депутата Михаила Папиева (ПР), предусматривающего повышение уровня социальных выплат.
Обсудить возможность проведения заседания депутаты решили на согласительном совете. Ожидая председателя Верховной рады Владимира Литвина, они мирно общались друг с другом.
— Я в восемь утра проконтролировал зал, смотрю — все заблокировано, все идет по плану,— с улыбкой рассказывал о начале трудового дня заместителю председателя фракции Партии регионов Борису Колесникову вице-спикер Николай Томенко (БЮТ).
— Претензий нет? — улыбнулся господин Колесников.— Нет, все нормально,— ответил господин Томенко.
Тем временем в зал вошел Владимир Литвин и сразу же объявил, что внесение любых изменений в повестку дня внеочередной сессии будет считаться нарушением законодательства.
— Изменение повестки будет противоречить нормам ст. 83 Конституции, где говорится, что она (повестка.—Ъ) определяется исключительно инициаторами внеочередной сессии,— сказал он, добавив, что "по доброй воле" большинства депутатов изменить повестку все-таки можно.— Какие будут предложения?
— Мы готовы конструктивно работать, но требуем немедленного рассмотрения закона о повышении социальных выплат,— ожидаемо сообщил присутствующим первый заместитель председателя фракции ПР Александр Ефремов и отметил, что ст. 83 Конституции не запрещает внесения изменений в повестку дня.— А что не запрещено, то разрешено.
"Добрую волю" проявили представители крупнейших парламентских фракций — ПР и БЮТ. Сначала "регионалы" попросили объявить 20-минутный перерыв, а по его окончании (вместо 20 минут он продлился 68 минут) господин Ефремов рассказал об итогах переговоров.
— Согласовывались вопросы с Кабинетом министров, мы вышли на понимание перечня тех законов, которые можем сегодня рассмотреть,— объяснил Александр Ефремов.— Мы (Партия регионов.—Ъ) готовы снять с рассмотрения закон о повышении социальных выплат в обмен на публичные гарантии правительства и правящей коалиции доработать его и рассмотреть на ближайшем заседании. Нам надо как-то объяснить нашим депутатам, почему мы снимаем блокаду.
— Я выступлю от имени правительства с гарантией,— миролюбиво сказал лидер фракции БЮТ Иван Кириленко.
Дальнейшее обсуждение повестки дня проходило без споров. Лидеры фракций решили рассмотреть всего несколько вопросов, прежде всего принятие в целом новой редакции закона "О выборах президента Украины", а также закона о рекапитализации банков, и работать без перерыва.
— Какой перерыв? Пара вопросов всего! Тем более у всех на сегодня есть планы,— улыбаясь, переговаривались лидеры фракций и, приобняв друг друга, направились в сессионный зал.
Хотя договоренность по повестке дня была достигнута, депутаты фракции Партии регионов еще некоторое время не отходили от трибуны. В 11.40 Владимир Литвин объявил сессию открытой, и депутаты начали поспешно вставлять депутатские карточки в терминалы системы голосования.
— Даже страшно сказать — в сессионном зале карточками зарегистрировались 442 депутата,— иронизировал спикер, оглядывая зал, в котором было не больше ста парламентариев.
Между тем быстро рассмотреть повестку дня депутатам не удалось. Ее главным вопросом стало принятие в целом закона о выборах президента. Как известно, в первом чтении он был принят 1 июля, а затем отправлен на доработку. К пятнице депутаты подготовили 469 поправок к этому документу. Большинство из них были отклонены комитетом по вопросам госстроительства и местного самоуправления, и уже в зале некоторые депутаты снимали свои поправки с рассмотрения, в то время как другие — были намерены идти до конца, требуя ставить на голосование каждое предложение. Так, свои 44 поправки к закону попытался отстоять народный депутат Иван Заец ("Наша Украина--Народная самооборона"), однако ни одна из них не нашла поддержки в зале.
— Механизм, заложенный в законе, порочен. Этот механизм — соревнование двух мегаблоков (БЮТ и ПР.—Ъ) без оглядки на Конституцию и закон,— приговаривал в конце каждого своего выступления господин Заец. В какой-то момент над его рвением к усовершенствованию закона начали иронизировать депутаты фракции БЮТ, на что Иван Заец ответил: "Если народные депутаты утром проголосовали за то, что будут рассматривать без перерыва все законопроекты, то им придется сидеть без перерыва и очень долго слушать меня". Рассмотрение поправок заняло более двух часов. Все это время докладчик, член комитета по вопросам госстроительства и местного самоуправления Сергей Подгорный (БЮТ) вынужден был, стоя за трибуной, отвечать не только на вопросы парламентариев.
— Я перезвоню тебе позже! Ну серьезно! На трибуне сейчас стою! — раздраженно заявил он. Как оказалось, господин Подгорный отвечал на звонок по телефону, и его разговор благодаря включенному микрофону услышали все присутствующие в зале.
Изменения в закон о выборах президента в итоге поддержали 316 депутатов — представители ПР и БЮТ. Три голоса добавили депутаты НУНС, представляющие во фракции Народный рух Украины,— Борис Тарасюк, Вячеслав Коваль и Александр Черноволенко. Новая редакция закона среди прочего сокращает срок избирательной кампании со 120 до 90 дней; увеличивает залог для регистрации кандидатов с 500 тыс. грн до 2,5 млн грн; изменяет порядок формирования окружных и участковых избирательных комиссий; ликвидирует институт открепительных удостоверений и подписных листов в поддержку кандидата на пост президента.
Впрочем, говорить об окончательном утверждении закона не приходится. После того как депутаты поддержали его, представитель президента в Верховной раде Игорь Попов заявил, что Виктор Ющенко ветирует закон.
— Во время рассмотрения законопроекта о выборах президента во втором чтении не были учтены предложения международных и украинских экспертов, предложения секретариата президента, и, по существу, принятый вариант согласован между двумя политическими силами, что предоставляет незаконные преференции двум кандидатам от этих политических сил,— заявил журналистам господин Попов.
Претензии к принятому закону появились и у господина Литвина.— Я тоже считаю, что есть много оснований ветировать данный закон,— сказал он, назвав его "рейдерским". При этом глава Рады не сомневается, что парламент преодолеет вето президента, после чего спикер "как законопослушный человек вынужден будет его обнародовать".