Власти Ленобласти в этом году решили основательнее, чем в прошлом, подготовиться к формированию бюджета на 2010 год. Прежде чем приступить к составлению бюджетных статей, правительство спрогнозировало социально-экономическое развитие региона в 2010-2012 годах. Перспективы неутешительные, однако не настолько, чтобы паниковать, — уверены в областном правительстве. Справиться с последствиями кризиса Ленобласти удастся не раньше 2011 года. С подробностями — ЕВГЕНИЯ ПАСТУХОВА и ИРИНА БЫЧИНА.
По словам губернатора Ленобласти Валерия Сердюкова, прогноз важно посмотреть перед составлением бюджета на следующий год, поскольку в этом году власти допустили несколько ошибок. Вице-губернатор Григорий Двас, чье ведомство подготовило документ, обнадежил чиновников заявлением, что Ленобласть, конечно, глубоко интегрирована в мировые экономические процессы, но благодаря заделу предыдущих лет прогнозы социально-экономического развития региона в ближайшие три года оптимистичнее вероятных сценариев развития других субъектов Федерации. Вместе с тем, областной комитет экономического развития и инвестиционной деятельности прогнозирует, что ВРП, прирост которого в 2008 году составил 2-2,5%, к концу 2009 уменьшится примерно на 3%. Эту отрицательную динамику спровоцирует падение промышленного производства (в первом полугодии 2009 года оно составило 8%), а также спад в строительной отрасли. В 2010 году ВРП подрастет, но этот рост, по словам господина Дваса, не покроет объемы падения 2009 года. И только к 2011 году ВРП выйдет на уровень 2008 года.
В промышленности наихудшие результаты в первом полугодии демонстрировали добывающие отрасли (- 40%), обрабатывающие производства (- 9%), лесное хозяйство (- 50%), оптовая и розничная торговля (- 38%). При этом, как отметил чиновник, падение практически не коснулось сферы производства электроэнергии, газа и воды. Вернуться к показателям 2008 года в промышленности получится уже в 2010 году. В сельском хозяйстве ситуация иная — здесь к концу 2009 года чиновники прогнозируют прирост на 4-4,5%.
Серьезного снижения объемов инвестиций в первом полугодии не случилось, однако с конца 2009 и до середины 2010 года ситуация будет развиваться в обратном направлении. Если в 2008 году инвесторы вложили в областную экономику 161 млрд рублей, то в 2009 году инвестиции, по прогнозу, составят 138 млрд рублей, к 2010 году достигнут 135 млрд рублей, но уже в 2011 вырастут до 157 млрд рублей. К 2012 году объемы инвестиций превысят докризисные отметки и составят 180 млрд рублей.
Несмотря на негативные экономические тенденции, доходы населения к концу 2009 года увеличатся на 8% (при прогнозируемой инфляции в 15% в 2009 году), а в перспективе будут расти на 2-3% в год. Отметим, что, по прогнозу правительства, количество безработных, которых в 2008 году было 8 тыс. человек (1% от числа занятого населения), в 2009 году вырастет почти в два раза (до 15,5 тыс. человек или 1,8%). При этом к 2010 году к армии безработных прибавится еще тысяча человек, и даже к 2012 году властям не удастся решить эту проблему — безработица составит столько же, сколько в пиковом 2009 году.
Негативная ситуация в экономике неминуемо отразилась на наполняемости бюджета. По словам главы комитета финансов Евгении Гресь, в первом полугодии 2009 доходов в казну поступило на 3,5% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. План по собственным доходам исполнен на 43% от годовых назначений. Поступления по ключевому для бюджета налогу на прибыль снизились по сравнению с 2008 годом на 23%. НДФЛ демонстрирует позитивную динамику, но большинство муниципалитетов не могут его собрать.
Губернатор Валерий Сердюков к прогнозам отнесся с большей тревогой, чем его подчиненный Григорий Двас. Он призвал коллег к экономии и максимальному использованию всех доступных ресурсов. В первую очередь глава региона поручил муниципалитетам и правительству активнее заняться сбором налога на имущество физических лиц. На территории Ленобласти расположено порядка 1 млн дач и садовых строений, а также огромное количество коттеджей. Если дом эксплуатируется, значит, с него должен взиматься налог, рассудил губернатор. "Других вариантов в 2010 году для наполняемости бюджета не будет", — подчеркнул господин Сердюков.
Помимо сборов в бюджет, глава Ленобласти обеспокоился отрицательной динамикой в лесном хозяйстве и добывающей промышленности. "Не нужно ждать арендаторов лесного фонда, нужно чтоб они работали", — выдал еще одно поручение губернатор. И призвал комитеты, курирующие эти отрасли, "не быть тормозом" для областной экономики. Ведомству, отвечающему за розничную торговлю, он приказал "найти доходы населения": "Доходы населения выросли, объем продаж в сфере торговли и услуг упал. Значит, деньги где-то должны появляться, например, в сберегательных банках". А комитету по труду и занятости населения Валерий Сердюков пригрозил увольнениями — выдавать пособие по безработице 15,5 тыс. безработных смогут и двое сотрудников.
И если прогноз социально-экономического развития региона серьезно расстроил главу Ленобласти, то руководители предприятий, которых познакомили с экономическими выводами областного правительства через несколько часов после заседания, восприняли их без должной настороженности. Приглашенные к выступлению представители областной промышленности рассказывали в основном не о негативном влиянии кризиса и снижении спроса на продукцию, а о традиционных из года в год проблемах, мешающих развитию производства. По словам генерального директора компании "Ленрусстрой" (производитель пенобетона) Леонида Квашнюка, основной проблемой, которая мешает наращиванию производства, остается высокая плата за подключение к объектам электроэнергии, с самими продажами жилья проблем нет. Директор ОАО "Завод "Сланцы"" Самуил Гандельман сообщил, что определение направление развития предприятия невозможно без стратегического инвестора завода, который должен быть определен в ходе продажи госпакета предприятия, чего на заводе очень ждут. Кроме того, у предприятия существуют проблема с получением кредитов: "В конце года мы подали заявки на выделение нам кредита в Сбербанк и "ВТБ Северо-Запад" для реализации двух инвестпроектов для загрузки цехов, но не получили не только положительного ответа, а вообще никакой реакции", — пожаловался господин Гандельман вице-губернатору области Григорию Двасу. По словам генерального директора ООО "Метсялиитто Подпорожье" (лесопильный завод) Вячеслава Канатова, несмотря на то, что в лесопромышленной отрасли наибольший кризис, предприятие работает стабильно и, более того, заготовило в первом полугодии 175 тыс. кубометров, в то время, как за тот же период прошлого года — 110 тыс. кубометров. Он добавил, что рентабельность снижается, в том числе из-за заградительных экспортных пошлин.