Фракции КПРФ и «Справедливой России» Орловского облсовета выступили с инициативой проводить выборы представительных органов в сельских районах и городских округах региона по смешанной системе, предполагающей, что одна половина мандатов будет распределяться среди победителей в округах, вторая – по партспискам. Однако прежняя схема (только по округам) устраивает единороссов, считающих, что народ должен «выбирать людей, а не бренды». Эксперты отмечают, что ранее «Единая Россия» сама поддерживала такие инициативы, но в условиях кризиса, столкнувшись с падением рейтингов, изменила политику.
Поправки в региональный закон о выборах местных депутатов, внесенные в Орловский облсовет коммунистами и справороссами, предусматривают проведение выборов в районные и горсоветы по схеме, по которой сейчас проводятся выборы в областные заксобрания: половину мандатов получают победители в округах, половина распределяется между партиями пропорционально итогам голосования. Как пояснил лидер фракции КПРФ Василий Иконников, за основу взят законопроект, внесенный в 2008 году в Госдуму членами «Справедливой России» и утвержденный в первом чтении при поддержке «Единой России». По его мнению, выборы по спискам «более полно реализуют избирательные права граждан, усиливают значение и ответственность партий». Коммунист пояснил, что при такой схеме в избирательных кампаниях смогут принять участие все зарегистрированные партии. «В крупных горсоветах области – в Орле, Ливнах, Болхове – есть две фракции, КПРФ и „Единой России“, – отметил Василий Иконников. – Мы не против, чтобы депутатских объединений стало больше, а в заксобраниях были представлены разные слои населения».
«В нынешних условиях практически никому, кроме единороссов, невозможно победить на местных выборах, – отметил лидер орловских справороссов, депутат облсовета Николай Варламов. – Население голосует за известного местного руководителя, который либо уже состоит в „Единой России“, либо вступает в нее после избрания. Введение смешанной системы сделает выборы более соревновательными».
Председатель Орловского облсовета, лидер реготделения «Единой России» Иван Мосякин воспринял инициативу негативно. «Профильный комитет уже отклонил их законопроект. Несложно усмотреть в инициативе справороссов и коммунистов лукавство. В некоторых районах у выступивших с поправками партий по 10-20 членов, реально их там нет. Со списком они имели бы возможность получить мандаты, прикрываясь авторитетом партии. Комиссия посчитала, что избиратели на местах должны видеть в лицо кандидатов и выбирать людей, а не бренды», – заявил спикер.
Политолог Владимир Слатинов напомнил, что в прошлом году региональные парламенты получили письмо Центризбиркома, рекомендовавшего перевести местные выборы на смешанную систему. «До кризиса руководство „Единой России“ поддерживало идею, – сообщил политолог. – Однако с тех пор прошло два единых избирательных дня, которые показали, что популярность партии власти падает». По мнению господина Слатинова, в итоге «Единая России» сменила тактику, положившись не на собственный бренд, а на административный ресурс. «Впрочем, рекомендации Центризбиркома никто не отменял, – отметил эксперт. – Поэтому, проголосовав против них, орловские единороссы поставят себя в двусмысленную позицию».
Ведущий эксперт Центра политконъюнктуры России Оксана Гончаренко, напротив, считает, что нововведение может пойти на пользу и «Единой России». «При голосовании по спискам крупные и известные партии имеют преимущество, а единороссы располагают ресурсами, несопоставимыми с возможностями оппозиции, – заявила она. – Хотя коммунисты и другие известные партии также смогут увеличить свое представительство, проведя единую кампанию под своим брендом, а не распыляясь по округам». Выборы в районные и городские советы в Орловской области должны пройти в марте 2011 года. В облсовете фракция «Единой России» имеет большинство (34 из 50 депутатов).