Законодательное собрание Нижегородской области сделало первый шаг к переносу региональных муниципальных выборов с октября 2010 года на март, приняв в первом чтении изменения ряда законов. Региональные власти намерены сломить попытки руководства областной столицы отстоять осенние выборы, прописанные в уставе города. Эксперты полагают, что противники октябрьских выборов хотят лишить мэра Нижнего Новгорода Вадима Булавинова времени и желания побороться за кресло губернатора, полномочия которого истекают через год.
Вчера законодательное собрание Нижегородской области рассмотрело и одобрило в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам проведения муниципальных выборов». Документ посвящен устранению противоречий между двумя региональными законами — о выборах глав местного самоуправления (МСУ) и депутатов представительных органов МСУ. Ранее в законах сроком проведения выборов глав МСУ и депутатов было прописано второе воскресенье марта года, когда истекают полномочия главы. При этом иные сроки выборов для глав устанавливались областным законом в соответствии с федеральным законом, а сроки выборов депутатов — только федеральным. Согласно предложенным изменениям, и главы, и депутаты будут избираться в марте, а в иных случаях сроки устанавливаются только областным законом в соответствии с федеральным законодательством.
Впервые о возможном переносе выборов в Нижегородской области с октября 2010 года на март заговорили в феврале, сразу после того, как глава администрации Нижнего Новгорода Вадим Булавинов заявил о намерении избираться на этот пост в третий раз. Тогда источники в региональном правительстве и парламенте не исключили, что мэр областного центра может быть избран до того, как истекут полномочия губернатора Валерия Шанцева в августе 2010 года. Так как для мэра Нижнего Новгорода это означало бы уже второе сокращение положенного срока (согласившись на выборы в октябре 2005 года, мэр Вадим Булавинов, избранный в 2002 году, потерял полтора года полномочий), городская дума оперативно отреагировала на появившуюся информацию. В феврале гордума подавляющим большинством голосов закрепила в уставе сроки проведения выборов, назначив их на второе воскресенье октября года. Однако уже в мае областная избирательная комиссия начала консультации с Центральной избирательной комиссией по поводу переноса муниципальных выборов на март 2010 года.
Так как Нижний Новгород оказался единственным сопротивляющимся мартовским выборам муниципалитетом, именно к нему приковано внимание региональных властей. «Проведение выборов мэра Нижнего Новгорода в октябре 2010 года невозможно в соответствии с законодательством», — сказал вчера директор государственно-правового департамента правительства области, полномочный представитель правительства в заксобрании Леонид Литвиненко. По его словам, мэр Нижнего Новгорода должен избираться в марте. Впрочем, депутаты регионального парламента не считают курс областных властей бесповоротным. «Ко второму чтению законопроект может сильно измениться из-за множества поправок, — предположил один из парламентариев в беседе с „Ъ“. — Мэр просто пошел на принцип, и, вероятно, ему могут разрешить остаться при своем». В мэрии Нижнего Новгорода с этим согласны: «Прошло только первое чтение документа, а устав города не противоречит законодательству. Посмотрим, каков будет результат второго чтения».
Старший научный сотрудник Института социологии РАН Александр Прудник отмечает, что приведение муниципальных выборов к единому дню голосования — это федеральные требования, а перенос выборов на март не сможет повредить мэру Вадиму Булавинову, так как «ранние выборы более выигрышны», к марту политические оппоненты не успеют подготовить сильного соперника.
А политолог Валентина Бузмакова связывает борьбу за перенос сроков с опасением региональных властей по поводу гипотетического желания господина Булавинова предложить себя в качестве губернатора. «У него связи в Москве и отличный рейтинг — он на прошлых выборах набрал почти 80% голосов», — отметила эксперт. Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что перенос выборов в регионе на один день способствует экономии бюджетных средств: «Губернатор как инициатор этого процесса смотрелся бы перед федеральными властями выигрышнее. В отличие от мэра, который пока сопротивляется такой эффективной схеме расходования средств». При этом эксперт не исключил, что действующий мэр областного центра действительно может рассматриваться президентом в качестве кандидата на пост губернатора.