На прошедших на этой неделе в Петербурге заседаниях городской комиссии по неплатежам и коллегии налоговой инспекции было заявлено, что в городе вскоре появятся первые предприятия-банкроты. Меры намечены весьма радикальные, ибо сегодня общая задолженность петербургских предприятий в бюджет и федеральный дорожный фонд превышает 1,1 трлн руб., что в три раза больше, чем в начале года. Поименно банкроты будут названы в ближайшие две недели.
Конфискация...
Пока до банкротств дело еще не дошло. Но уже сейчас, как рассказали корреспонденту Ъ в пресс-службе налоговой инспекции, в каждом районе Петербурга создаются рабочие группы, которые приступят к изъятию имущества у особо злостных неплательщиков. В инспекции не сомневаются в правомерности своих действий и настаивают на том, что, подобно традиционному аресту счета, изъятие имущества — это нормальная мировая практика. Изымать (иными словами — конфисковывать) планируется все представляющее хоть какую-то ценность: от аудио- и видеоаппаратуры, копировальной техники и автомобилей до зданий и даже земельных участков. Храниться все изъятое движимое имущество будет на складах, принадлежащих налоговой службе. Затем его предполагается реализовывать, а выручку направлять в бюджет. Стоимость имущества, как сообщили корреспонденту Ъ в налоговой инспекции, определит "специальная комиссия квалифицированных экспертов". Понятно, что процесс изъятия имущества и его реализации вызывает немало вопросов, так как проследить всю эту цепочку очень сложно. Возможно, поэтому представители инспекции без устали повторяют, что они будут "держать все под контролем".
Вместе с тем, объявив тотальную войну неплательщикам, власти, похоже, прекрасно отдают себе отчет в том, что в этом году им вряд ли удастся вернуть в бюджеты (федеральный и местный) более половины общей суммы недоимки. Да и это произойдет лишь в том случае, если предприятия выполнят взятые на себя обязательства и ликвидируют хотя бы половину своих долгов. Примечательно, что руководители петербургских предприятий проявили готовность к этому только после заседания комиссии по неплатежам и коллегии налоговой инспекции, где их предметно ознакомили с очень жестким графиком поэтапного погашения бюджетных долгов и подробно прокомментировали весь перечень карательных акций против злостных неплательщиков.
Черный список проштрафившихся предприятий по отраслям деятельности, составленный в инспекции, выглядит следующим образом: промышленность, транспорт, строительство, торговля, банковская сфера, военно-промышленный комплекс. В целом ничего принципиально нового в нем нет, отметить можно только то, что банки оказались в списке в основном за несвоевременное исполнение платежных поручений предприятий по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет: всего таких случаев выявлено свыше четырех тысяч, в половине из них задержки составили более месяца, а общая сумма несвоевременно перечисленных платежей превысила 26 млрд рублей. Более ста работников банков, по данным налоговой инспекции, оштрафовано и административно наказано.
Что касается крупнейших предприятий-должников, большинство из которых, естественно, являются "градообразующими" и имеют "повышенную социальную значимость", то им, как признались корреспонденту Ъ в налоговой инспекции, не грозит страшная судьба банкротов — их, "конечно, будут спасать". А вот как — это вопрос.
К числу наиболее крупных предприятий-должников в Петербурге относятся Октябрьская железная дорога (427,9 млрд руб.), АООТ "Ижорские заводы" (46,5 млрд руб.), АООТ "Балтийское морское пароходство" (43,7 млрд руб.), ГП "Обуховский завод" (207 млрд руб.), ГП "Водоканал" (18,6 млрд руб.). На долю этой ведущей пятерки приходится почти 60% общей суммы недоимки по городу. Хуже всего предприятия платят НДС, задолженность по которому составляет 479,7 млрд руб. (42,6% общей суммы недоимки в федеральный и муниципальный бюджеты), и налог на прибыль — 3427 млрд руб. (30,4%).
Администрация не первый год занимается санацией этих бастионов неплатежей — выходят распоряжения мэра о погашении долгов натуральным покрытием, взаимозачетах и пр., но эти бастионы как стояли, так и стоят в своем неприступном величии. И сейчас власти решили ограничиться полумерами, например поиском инвестора, потенциального покупателя, стратегического партнера, кредитора. Иными словами, как и в Москве (попытки признать банкротом ЗИЛ, как известно, ни к чему не привели), мэрия и налоговая инспекция фактически официально признались в том, что эти предприятия, как бы они ни агонизировали, банкротами не станут. А это значит, что показательные банкротства если и произойдут в Петербурге, то затронут скорее всего отнюдь не промышленных гигантов.
...которой боятся лишь немногие
Понятно, что в число банкротов не попадут предприятия топливно-энергетического комплекса. C началом отопительного сезона внимание к кризису неплатежей в петербургском ТЭК повышается. Что вполне объяснимо: именно в этот период естественные монополисты получают более широкие возможности по выколачиванию причитающихся им денег. Нынешний год не является исключением. Правда, как и на федеральном уровне, долги предприятий энергетикам и газовикам сильно переплелись с собственными долгами последних. Так, на сегодня дебиторская задолженность "Ленэнерго" составляет 700 млрд руб. против 600 млрд кредиторской. Причем, как выяснилось на заседании городской комиссии по неплатежам, более 300 млрд "Ленэнерго" должно "Лентрансгазу". Газовики согласились временно "заморозить" уже имеющиеся долги при условии, что потребляемый ежедневно газ будет оплачиваться полностью. Однако, по сообщению пресс-службы финансового комитета мэрии, все это касается только муниципальных организаций и предприятий, долг которых перед энергетиками и газовиками правительство Петербурга обязалось погасить к 1 ноября. Полностью, конечно, этого сделать не удалось.
По информации Ъ, правительство все-таки рассчитается (в том числе и ценными бумагами) с двумя этими организациями. Ситуация дополнительно обостряется тем, что до сих пор не составлен подробный график погашения долгов "Ленэнерго" промышленными предприятиями — основными должниками компании. Сегодня эти согласования в полном разгаре, но идут они под покровом коммерческой тайны, и это в очередной раз подтверждает, что схемы погашения долгов как "Ленэнерго" перед газовиками, так и промышленников перед энергетиками пока просто не существует. Энергетики к тому же утверждают, что организация находится в финансовом кризисе и погашать долги им просто нечем. Накопление средств на счетах компании, по словам президента "Ленэнерго" Семена Казарова, осложнено тем, что газовики по соглашению о безакцептном списании средств имеют свободный доступ к счетам энергетиков и ежедневно списывают с них по 2 млрд руб.
Ко всему этому прибавляются миллиардные долги промышленных предприятий федерального подчинения — в основном это ВПК. На заседании комиссии по неплатежам отмечалось, что город по сути становится заложником крупных федеральных неплательщиков, средства давления на которых весьма ограничены (разве что отключить газ или свет). Как будут погашать долги перед городом федеральные власти, пока не ясно. Петербургская администрация, со своей стороны, создала специальную рабочую группу, которой поручила помимо анализа причин долгов конкретных неплательщиков разработать схему взаимозачета с Минфином с применением простого векселя.
Такой мощный долговой пресс, который давит на предприятия со стороны местного и федерального бюджетов, как ни парадоксально это звучит, делает их практически неуязвимыми перед властями. Действительно, чем же по-настоящему можно запугать предприятия, если им грозит не банкротство, а наоборот, какая-никакая помощь?
СЕРГЕЙ Ъ-ВЛАДИМИРОВ, ИГОРЬ Ъ-ФЕДОРОВ